清遠(yuǎn)歷史上有運(yùn)用鄉(xiāng)規(guī)民約實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)善治的傳統(tǒng)和良好基礎(chǔ)。韓愈曾通過制定鄉(xiāng)規(guī)民約，整治社會(huì)秩序使陽山百姓懂得按制度規(guī)約出租賦、奉期約。連南瑤族“瑤老”代表全村寨依靠鄉(xiāng)規(guī)民約和習(xí)慣法處理內(nèi)部糾紛、維持秩序。近年來，清遠(yuǎn)市積極探索，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)規(guī)民約制訂修訂和傳播踐行，充分發(fā)揮好鄉(xiāng)規(guī)民約在鄉(xiāng)村傳統(tǒng)再造和現(xiàn)代價(jià)值融合中的作用，有效提升了鄉(xiāng)村治理水平和文明程度，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略凝聚了精神力量。截至目前，清遠(yuǎn)市90%以上的行政村修訂完善了村規(guī)民約。

　　鄉(xiāng)規(guī)民約村民說了算

　　充分發(fā)揮村民在《鄉(xiāng)規(guī)民約》制定和踐行中的主體作用，讓村民唱主角，村民說了算。

　　一是“自己找問題”。當(dāng)前，鄉(xiāng)村治理面臨一系列不平衡不充分的問題。如紅白喜事的大操大辦、鋪張浪費(fèi)等使許多農(nóng)村群眾苦不堪言，從心底里厭煩。大多數(shù)群眾都盼著能本著勤儉節(jié)約的原則，力所能及地辦好這些事情，更希望能將勤儉節(jié)約的愿望用一些規(guī)則規(guī)定下來。而鄉(xiāng)規(guī)民約正是規(guī)范人們思想行為的較好方式。清遠(yuǎn)注重從這些農(nóng)民群眾*關(guān)心、*現(xiàn)實(shí)、*直接的利益問題出發(fā)，通過廣泛宣傳，讓村民知道村規(guī)民約*的受益者是村民，*的力量來源于村民。今年，組織開展了新時(shí)代村規(guī)民約征集評(píng)選活動(dòng)，面向全市征集、評(píng)選“清遠(yuǎn)鄉(xiāng)村文明十二條”，動(dòng)員鄉(xiāng)村群眾積極建言獻(xiàn)策，從1000多條來稿中選出20多條，再通過網(wǎng)上投票、專家評(píng)審，評(píng)選出*有代表性的“十二條”，然后在全市鄉(xiāng)村中傳播推廣。

　　二是“自己定規(guī)矩”。通過在村民小組（自然村）一級(jí)全面建立村民理事會(huì)，推選熱心服務(wù)村民的新鄉(xiāng)賢、好人能人、德高望眾的宗族前輩成為理事會(huì)成員。理事會(huì)充分發(fā)揮其在親緣、地緣、人緣關(guān)系中的積極作用，結(jié)合本村實(shí)際，牽頭制定村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。嚴(yán)格按照“宣傳動(dòng)員、組織起草、征求意見、表決通過、備案公布”五步法,依法制定具有操作性、科學(xué)性的鄉(xiāng)規(guī)民約。堅(jiān)持走好“群眾路線”，踐行“群眾標(biāo)準(zhǔn)”，群眾全程參與制定工作，把鄉(xiāng)規(guī)民約真正做進(jìn)百姓的心里。如連州市飛鵝嶺村《村規(guī)民約》出臺(tái)歷經(jīng)了近10天。在廣泛征集群眾意愿基礎(chǔ)上再召開班子會(huì)議草擬，經(jīng)黨員大會(huì)討論，召開村民代表大會(huì)，將村規(guī)民約的內(nèi)容一項(xiàng)一項(xiàng)分析解讀，當(dāng)晚只有50%的村民同意。為了充分完善《村規(guī)民約》，贏得群眾的支持，村干部根據(jù)當(dāng)晚討論的建議再修改，緊接著第二晚討論修改后的《村規(guī)民約》，得到了全村*的戶代表簽名同意。

　　三是“自覺抓落實(shí)”。部分村建立健全了鄉(xiāng)規(guī)民約監(jiān)督執(zhí)行和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)執(zhí)行得好的上“紅榜”，對(duì)違反者給予批評(píng)教育、張貼“黑榜”，提高鄉(xiāng)規(guī)民約的約束力。部分村組成了鄉(xiāng)規(guī)民約義務(wù)宣傳隊(duì)，自發(fā)成為倡導(dǎo)者、身體力行者。部分村探索運(yùn)用等級(jí)積分機(jī)制，進(jìn)行一定的獎(jiǎng)懲，并賦予群眾監(jiān)督的權(quán)力，以起到警示和震懾作用。

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