實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制

　　“對生態(tài)環(huán)境損害實行責(zé)任終身追究制是中央提出的明確要求。維護(hù)好河湖的健康生命，首先要落實好責(zé)任。把責(zé)任落實到各級河長肩上，讓河長們扛起河湖生態(tài)大保護(hù)的責(zé)任，做到河湖有人管、管得住、管得好。”省水利廳河長制工作處負(fù)責(zé)人說。

　　《安徽省全面推行河長制工作方案》和《關(guān)于在湖泊實施湖長制的指導(dǎo)意見》明確提出，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。強(qiáng)化考核問責(zé)。根據(jù)不同河湖存在的主要問題，實行差異化績效評價考核，縣級及以上河長、湖長負(fù)責(zé)組織對相應(yīng)河湖下一級河長、湖長進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

　　“推行河長制湖長制是落實綠色發(fā)展理念，解決復(fù)雜水問題，持之以恒的長遠(yuǎn)之策，辦不好要被終身追責(zé)。”省水利廳河長制工作處負(fù)責(zé)人介紹，“河長、湖長是由黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任的，黨政領(lǐng)導(dǎo)是經(jīng)常變動的。黨政領(lǐng)導(dǎo)在這個地方擔(dān)任湖長，可能兩年后就調(diào)走了，但在這兩年里面，河湖的管理保護(hù)可能會出現(xiàn)一些問題，可能對河湖有一些損害，若干年后這些損害可能會顯現(xiàn)出來。當(dāng)損害發(fā)生的時候，不管這個湖長還在不在這個地方任職，還擔(dān)不擔(dān)任這個地方的湖長，不管他調(diào)到哪兒去了，都要追究當(dāng)時任河長、湖長時的責(zé)任。 ”

　　安徽省河長制湖長制考核按照日常督查和年終考核相結(jié)合的原則進(jìn)行，考核結(jié)果將納入安徽省“實行*嚴(yán)格水資源管理制度”考核內(nèi)容，作為“水污染防治行動計劃”“領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計”及地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的參考依據(jù)，同時作為次年河湖管理、環(huán)境保護(hù)類項目資金安排的參考依據(jù)。對年度考核*的市予以通報表揚(yáng)，對年度考核不合格的市予以通報批評?？己瞬缓细竦氖幸獣嫦蚴∥?、省政府說明原因，明確整改措施及期限。

　　因河因湖施策 建立考核獎懲機(jī)制

　　“河長、湖長人員變動調(diào)整不及時、河長公示牌損壞修復(fù)不及時的，發(fā)現(xiàn)一處扣1分。”“水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率未達(dá)到年度目標(biāo)的扣2分。”“濕地保護(hù)率未完成年度目標(biāo)，低于40%的，每低1個百分點，扣0.1分，4分扣完為止”……安徽省河長制湖長制省級考核，內(nèi)容包括各市年度河長制湖長制體系建設(shè)和能力建設(shè)、水資源保護(hù)、河湖水域岸線管護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等七個方面。對造成湖泊面積萎縮、水體惡化、生態(tài)功能退化等生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的河長制湖長制責(zé)任體系，做到重要情況親自調(diào)研、重點工作親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督導(dǎo)，真正做到守河有責(zé)、守河擔(dān)責(zé)、守河盡責(zé)。按照“一河一策”“一湖一策”要求，提出有針對性、可操作性的治理措施，為河流湖泊找出病根，開出藥方。

　　通過發(fā)揮好社會監(jiān)督的機(jī)制作用，促進(jìn)各級河長履職盡責(zé)。各地在河湖的重要位置設(shè)立河長湖長公示牌，在主要媒體上公示河長湖長名單，接受社會監(jiān)督。群眾發(fā)現(xiàn)這條河湖有什么問題，就會給河長湖長打電話進(jìn)行舉報。

　　安徽省要求有湖泊的市、縣要在今年6月底前出臺湖長制實施意見，明確湖長；有湖泊的鄉(xiāng)要在今年9月底前出臺實施意見。 9月底前全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級湖長體系，有條件的延伸到村級。細(xì)化實化湖長職責(zé)，層層落實責(zé)任，建立考核獎懲機(jī)制，做好考核問責(zé)。上級的河長、湖長要對下一級河長、湖長進(jìn)行考核，如果發(fā)現(xiàn)了超標(biāo)排污、侵占岸線、非法采砂等現(xiàn)象，要予以處理，如果哪一個河段打擊不力，造成河湖管理秩序混亂的，要追究河長、湖長的責(zé)任。

　　樹立問題導(dǎo)向 切實抓好河湖保護(hù)

　　“河湖治理保護(hù)要堅持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)水環(huán)境的監(jiān)測和評估、考核和問責(zé)，切實抓好河湖保護(hù)。 ”省水利廳河長制工作處負(fù)責(zé)人介紹說，“針對河湖存在的突出問題，安徽省通過推行“四項機(jī)制”，即協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制、督導(dǎo)檢查機(jī)制、考核獎懲機(jī)制、社會監(jiān)督機(jī)制，倒逼責(zé)任落實，切實促進(jìn)河長、湖長的履職盡責(zé)。 ”

　　采取綜合措施治理湖泊。首先是要控制入湖污染物排放量，其次，針對性地實施綜合治理。有的湖泊淤積非常嚴(yán)重，需要開展底泥清淤，將內(nèi)源污染清理掉；有的地方在湖泊周邊設(shè)置一些濕地，進(jìn)一步凈化入湖水質(zhì)；有的地方實施一些水系連通工程，提高湖泊的水體流動性。

　　對生態(tài)良好的河湖，要突出預(yù)防和保護(hù)措施，強(qiáng)化功能區(qū)管理，維護(hù)河湖生態(tài)功能；對生態(tài)惡化的河湖，要健全完善源頭控制、水陸統(tǒng)籌、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加大治理和修復(fù)力度，盡快恢復(fù)河湖生態(tài)；對城市河湖，要劃定管理保護(hù)范圍，全面消除黑臭水體，連通城市水系，實現(xiàn)水清岸綠、環(huán)境優(yōu)美；對農(nóng)村河湖，要加強(qiáng)清淤疏浚、環(huán)境整治和清潔小流域建設(shè)，狠抓生活污水和生活垃圾處理，著力打造美麗鄉(xiāng)村。

　　安徽省自2017年在全省實施“河長制”，建立了覆蓋所有河湖的河長制組織體系，其中也包含湖泊。按照黨中央國務(wù)院部署，今年5月結(jié)合省情再制定《關(guān)于在湖泊實施湖長制的意見》，是針對湖泊管理保護(hù)工作要求的再明確、再細(xì)化、再具體。

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