今年以來(lái)，浙江磐安縣通過(guò)三治融合、三規(guī)并舉、三防并重，深入開(kāi)展平安村莊創(chuàng)建，以實(shí)現(xiàn)村莊治理有效、社會(huì)和諧穩(wěn)定，達(dá)到無(wú)案、無(wú)訟、無(wú)訪、無(wú)邪、無(wú)賭毒、無(wú)事故的“六無(wú)”目標(biāo)。

　　三治融合 書(shū)寫(xiě)基層治理新篇章

　　“三治”指自治、法治、德治，讓群眾切身體會(huì)治理成效，讓法律意識(shí)深入人心，讓道德風(fēng)尚引領(lǐng)潮流，使基層農(nóng)村面貌大變樣。為發(fā)揮村民的主人翁精神，浙江磐安縣每個(gè)村都開(kāi)展村民議事會(huì)，由村兩委成員牽頭，黨員干部、居民代表、鄉(xiāng)賢村賢參與，對(duì)村中大事、村民集中反映較多的問(wèn)題開(kāi)展議事活動(dòng)，共商共議并形成決議落實(shí)解決。在仁川鎮(zhèn)潘田村，“潘田是我家，建設(shè)靠大家”已成為村民自治的寫(xiě)照。比如涉及該村房屋征遷的金臺(tái)鐵路建設(shè)工程，在評(píng)估后的15天內(nèi)就全部完成協(xié)議簽訂，農(nóng)戶還自發(fā)騰空房屋，為項(xiàng)目建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”。

　　同時(shí)，浙江磐安縣的村居法治建設(shè)日趨完善。去年9月，江南藥鎮(zhèn)法治文化廣場(chǎng)落成典禮在浙八味特產(chǎn)市場(chǎng)舉行，整個(gè)廣場(chǎng)包含法治書(shū)簡(jiǎn)、法治典故、法治廊柱宣傳掛廊等，基層法治融入藥文化。尖山鎮(zhèn)陳界村作為全國(guó)民主法治示范村，年接待游客10萬(wàn)余人次，近幾年來(lái)該村未發(fā)生刑事犯罪案件、無(wú)群體性事件、無(wú)上訪信訪事件、無(wú)重大矛盾糾紛、無(wú)矯正對(duì)象，“無(wú)案村”靠的就是“依法治村”。

　　德治主要體現(xiàn)在大力傳承和弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)的孝道、敬老、感恩、睦鄰文化。走進(jìn)新渥街道翠塢村，村口的好人榜引人駐足，還沒(méi)有進(jìn)村就知道這里有帶頭拆遷騰空的好干部、有服侍臥床婆婆多年的好媳婦。村干部黃子球說(shuō)：“村里的好人好事都會(huì)公布出來(lái)，這樣就有了榜樣。”如今，這樣的德治氛圍在磐安越來(lái)越濃，安文街道每年開(kāi)展“平安家庭”“文明家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立家庭典型；方前鎮(zhèn)外景坑村、盤峰鄉(xiāng)櫸溪村等每年開(kāi)展“道德模范”“身邊好人”等評(píng)選活動(dòng)，樹(shù)立好人榜樣。正能量不斷聚攏，讓德治效果不斷放大。

　　三規(guī)并舉 營(yíng)造鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚

　　三規(guī)指黨紀(jì)法規(guī)、村規(guī)民約、家風(fēng)家規(guī)。治理成果以制度形式在鄉(xiāng)村普及，確立長(zhǎng)效保持機(jī)制。首先發(fā)揮的是黨紀(jì)法規(guī)的震懾作用，黨員干部帶頭講政治、講紀(jì)律，樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)法規(guī)，對(duì)違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處。村級(jí)層面，磐安各村普遍修訂了村規(guī)民約完善村居“小憲法”，并通過(guò)“紅黑榜”增強(qiáng)村民踐行村規(guī)民約的自覺(jué)性。

　　戶戶種藥材、家家聞藥香的陳界村是有名的“藥園”，其*特色是用“藥用植物”綠化村莊。如何團(tuán)結(jié)村民力量合力打造藥園？答案就是制定村規(guī)民約。陳界村村委會(huì)主任周紅光介紹，2015年該村制定村規(guī)民約，明確規(guī)定嚴(yán)禁破壞綠化行為，并鼓勵(lì)村民種植藥材經(jīng)濟(jì)林。在村規(guī)民約的帶動(dòng)下，陳界村種植藥材綠化約6000平方米，房前屋后成了一道亮麗風(fēng)景線。村里的藥材不僅綠化了村莊，還以特色藥文化帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚重點(diǎn)圍繞“德治”引領(lǐng)，通過(guò)墻畫(huà)、村歌等形式，在文化禮堂內(nèi)展示孝道文化，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，打造“精神充盈”的新時(shí)代鄉(xiāng)風(fēng)。

　　在村規(guī)民約基礎(chǔ)上，還有家風(fēng)家規(guī)的感化作用。走進(jìn)雙峰鄉(xiāng)大皿村，厚重的歷史感撲面而來(lái)，古色古香的建筑結(jié)構(gòu)，讓人淡忘了時(shí)間的流逝，走累了在路旁人家休息，抬頭就能看見(jiàn)“修身正心，守分安命；彤心向黨，家道必盛”等字樣。村里家家戶戶都有自己的家風(fēng)家規(guī)，并制作成小牌子掛在家門口，潛移默化中孕育著新鄉(xiāng)風(fēng)。

　　三防并重共筑立體防控新格局

　　“三防”包括人防、物防、技防。浙江磐安縣通過(guò)加強(qiáng)人防隊(duì)伍建設(shè)、物防裝備建設(shè)、技防設(shè)施建設(shè)守護(hù)村民平安，把治安隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。

　　方前鎮(zhèn)方前村已開(kāi)展人防隊(duì)伍建設(shè)，并通過(guò)不斷創(chuàng)新巡邏防控模式提高群眾見(jiàn)巡率。據(jù)了解，該村整合警力與村民資源，積極引導(dǎo)群眾參與治安防控工作，形成以公安派出所為中心，民警、巡防隊(duì)員、專兼職網(wǎng)格員、農(nóng)村黨員干部為主的群防群制隊(duì)伍，充分發(fā)揮巡防集群效應(yīng)。同時(shí)進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村消巡防隊(duì)伍建設(shè)，共同做好社會(huì)治安防控工作。目前浙江磐安縣“五星三A”平安村莊都有5人以上的消巡防隊(duì)伍、10人以上的平安志愿者隊(duì)伍，兩支隊(duì)伍的隊(duì)員長(zhǎng)期在家，正常開(kāi)展應(yīng)急救援、巡防、平安法治宣傳、糾紛化解等服務(wù)；重要節(jié)點(diǎn)、重大活動(dòng)期間還會(huì)開(kāi)展不同形式的巡查守護(hù)活動(dòng)。

　　物防裝備建設(shè)方面，安文街道后塢村住戶有極具安全感的體會(huì)。今年年初，后塢村的出租房按照要求全部加裝了智能門禁系統(tǒng)，農(nóng)家樂(lè)也按要求配備“四小件”、消防器材。巡防隊(duì)必要的安保裝備都有專人負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)。

　　5月，縣公安局玉山派出所接到村民失蹤的報(bào)案，民警隨即進(jìn)行走訪排查，并分析重點(diǎn)區(qū)域圖像資料，*終在較短時(shí)間內(nèi)查到走失人員的去向并成功尋回。據(jù)了解，這依托的便是技防手段。目前，浙江磐安縣將縣域內(nèi)的各類監(jiān)控探頭進(jìn)行了有效整合，實(shí)現(xiàn)圖像資料信息的高度共享，構(gòu)建出內(nèi)外一體的巡防合力，在信息研判和指揮調(diào)度方面做到人力巡防與電子巡防相呼應(yīng)，治安防控體系更加立體化。

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