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　　發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，既要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的發(fā)展定位，也要堅(jiān)決保護(hù)農(nóng)民利益。

　　這些天，一則關(guān)于鄉(xiāng)村游的連續(xù)報(bào)道引發(fā)關(guān)注。南方某地為了發(fā)展縣域旅游，要對(duì)轄內(nèi)旅游干線兩側(cè)進(jìn)行規(guī)范管理，既包括將旅游干線兩廂的黃土復(fù)綠、廣告牌摘除、空心房取締，也要求對(duì)這一區(qū)域可視范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)大棚進(jìn)行整改退出。農(nóng)戶們擔(dān)心自己的大棚建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)等投入“打了水漂”，業(yè)內(nèi)人士也在探討扮靚旅游為何要拆除大棚。所幸，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門明確表態(tài)，包括農(nóng)業(yè)大棚在內(nèi)的農(nóng)業(yè)設(shè)施，在整改過程中不能搞“一刀切”式的強(qiáng)制退出，更不能強(qiáng)制拆除。得知這一消息后，農(nóng)戶們表示，終于可以放心投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中去了。

　　我們留意到，當(dāng)?shù)?初提出大棚整改退出的目的，是要進(jìn)一步推進(jìn)主要旅游干線精致化管理。應(yīng)當(dāng)說，精致化管理的初衷在某種程度上契合鄉(xiāng)村旅游亟待提檔升級(jí)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，但實(shí)現(xiàn)精致化管理的具體做法卻值得商榷，一拆了之不是辦法。

　　近年來，我國(guó)的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“井噴式”發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客近21億人次，營(yíng)業(yè)收入超過5700億元；2017年這一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的各類經(jīng)營(yíng)主體已達(dá)33萬家，營(yíng)業(yè)收入近6200億元。加速度的發(fā)展勢(shì)頭，卻難以回避產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著的問題，鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件較差、公共服務(wù)水平不高、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)不夠等狀況，亟待改善。

　　尤其是休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施條件，屢屢成為城市游客“吐槽”的焦點(diǎn)。就拿采摘游來說，不少游客反映大棚設(shè)施陳舊，骨架銹跡斑斑，不太養(yǎng)眼；有些大棚內(nèi)部空間不大，土地平整也不太好，游客進(jìn)去采摘直不起腰不說，還深一腳淺一腳，旅游體驗(yàn)不佳。改善鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的整體水平，必要而且急迫，但絕不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，盲目推進(jìn)。而是要從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)，從規(guī)劃入手，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、功能分區(qū)等規(guī)劃后，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，該新建的新建，該改造的改造。無論怎么改，怎么推進(jìn)，必須要有“農(nóng)味兒”。

　　鄉(xiāng)村游要有“農(nóng)味兒”，必須堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的發(fā)展定位。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，來自于對(duì)農(nóng)業(yè)功能的拓展，農(nóng)業(yè)的多種功能體現(xiàn)為不僅能通過農(nóng)產(chǎn)品供給來“養(yǎng)胃”，還能通過鄉(xiāng)村旅游來“養(yǎng)眼洗肺，解乏去累”。理想的狀態(tài)是，從農(nóng)業(yè)這一基礎(chǔ)出發(fā)，通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的好局面。而不是片面追求鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的“高大上”，建成和城里一樣的寬街大道、高樓大廈實(shí)不可取，因?yàn)闆]有了“農(nóng)味兒”，鄉(xiāng)村旅游也就失去了特色。

　　必須堅(jiān)決保護(hù)農(nóng)民利益。農(nóng)民是我們這片土地上*辛勤的勞動(dòng)者、田野里*樸實(shí)的守望者，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、增進(jìn)農(nóng)民福祉是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一方面，有關(guān)政府部門不能代替農(nóng)民決定，通過行政命令搞強(qiáng)制退出，而是應(yīng)當(dāng)通過加大扶持、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化引導(dǎo)等，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、規(guī)范、健康發(fā)展。另一方面，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游離不開資本、人才、管理等現(xiàn)代要素，農(nóng)家樂不能光讓老板樂，關(guān)鍵還得讓農(nóng)民樂，資本下鄉(xiāng)要帶動(dòng)老鄉(xiāng)，不能代替老鄉(xiāng)，更不能剝奪老鄉(xiāng)。要?jiǎng)?chuàng)新完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓廣大農(nóng)民平等參與，就地就近實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，共享發(fā)展成果。

　　鄉(xiāng)村旅游游的是“綠水青山”，尋的是“快樂老家”，憶的是“游子鄉(xiāng)愁”，無論何時(shí)不該忘記，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民才是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本依托。

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