通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股等多種方式出讓土地經(jīng)營權(quán)，鼓勵(lì)農(nóng)民將承包地向?qū)I(yè)大戶、合作社等群體流轉(zhuǎn)，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和適度規(guī)?；５谕恋亓鬓D(zhuǎn)熱情高漲的背后，一些地方卻出現(xiàn)了盲目追求流轉(zhuǎn)速度的情況。

　　以農(nóng)民自愿為前提的流轉(zhuǎn)本來是一件多贏的好事。但是個(gè)別地方政府求快求大心切，大幅提高流轉(zhuǎn)土地規(guī)模，甚至要求“一個(gè)月完成全年70%的流轉(zhuǎn)任務(wù)”。“下指標(biāo)”“催進(jìn)度”的做法，讓土地流轉(zhuǎn)變了味道。

　　對(duì)于這樣的現(xiàn)象，中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認(rèn)為，在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的過程中，必須以尊重農(nóng)民利益為前提。地方政府*不能對(duì)土地流轉(zhuǎn)的速度下指標(biāo)，否則就是與國家的政策法律背道而馳。

　　李國祥：進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，政策和法律都明確，一定是農(nóng)民自愿、依法、有序、有償?shù)牧鬓D(zhuǎn)，不能強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)，更不能下指標(biāo)，追求速度，快速推進(jìn)。如果出現(xiàn)這種問題，就很可能違背政策，違背相關(guān)法律法規(guī)。中央沒有規(guī)定土地流轉(zhuǎn)必須要達(dá)到多快的速度，所以這些并不影響政績，也不影響農(nóng)村的現(xiàn)代化水平。更何況現(xiàn)在中央鼓勵(lì)小農(nóng)戶生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)接，這其實(shí)就給土地流轉(zhuǎn)留出了足夠的發(fā)展空間。如果片面地認(rèn)識(shí)土地流轉(zhuǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系，那就是沒有把中央相關(guān)的文件精神吃透。

　　過快過多地流轉(zhuǎn)土地，會(huì)使得大量農(nóng)地集中到經(jīng)驗(yàn)欠缺的個(gè)人或組織手中，一旦遭遇自然條件、市場(chǎng)行情、技術(shù)、管理等方面的困難，很可能會(huì)讓農(nóng)地承包者和經(jīng)營者兩敗俱傷。如果大面積出現(xiàn)實(shí)際經(jīng)營困難，甚至還有可能危及國家糧食安全和農(nóng)村穩(wěn)定。

　　正是基于這一點(diǎn)，李國祥認(rèn)為，地方在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的時(shí)候，*不能因?yàn)槟承┒唐诶婊蚨唐诔煽兌杀坞p眼，必須再三考慮，穩(wěn)妥行事，才能避免陷入被動(dòng)局面。

　　李國祥：在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的時(shí)候，有一些地方為了推進(jìn)進(jìn)程，會(huì)推出土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼政策。各個(gè)地方能不能得到這個(gè)補(bǔ)貼，還是要結(jié)合地方實(shí)際，不能因?yàn)橐a(bǔ)貼而盲目追求進(jìn)度。畢竟補(bǔ)貼在整個(gè)土地流轉(zhuǎn)過程中占的份額是小的。如果土地流轉(zhuǎn)太快了，成本也會(huì)越來越高，所以這個(gè)補(bǔ)貼，地方要掌握好。

　　在招商引資的時(shí)候，不要急于求成，要尊重農(nóng)民的意愿，否則風(fēng)險(xiǎn)也很高，要量力而行，保持穩(wěn)妥的速度比較好。地方推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，一定要把思想統(tǒng)一到中央精神上，把現(xiàn)在的優(yōu)惠政策和地方實(shí)際結(jié)合起來，更符合市場(chǎng)規(guī)律，也是避免政府到時(shí)陷入被動(dòng)局面的*辦法。

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