目前，國內(nèi)多個城市開啟“人才搶奪戰(zhàn)”，這是各地適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展、重視人力資本、正視人口老齡化趨勢、應(yīng)對人口紅利縮減等多重因素疊加的體現(xiàn)。透過“搶人大戰(zhàn)”的硝煙，應(yīng)該看到，眼下我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然面臨城鄉(xiāng)、區(qū)域不平衡等問題，而人才作為生產(chǎn)要素，總是循著“往高處走”的規(guī)律。落后地區(qū)、貧困地區(qū)特別是農(nóng)村，無法拿出大城市那些誘人的條件，打不起“人才戰(zhàn)”。想要獲得人才、獲得高素質(zhì)勞動力，這些地方仍需得到強(qiáng)有力的關(guān)注、支援、幫扶。近日，我們?yōu)榇诉M(jìn)行了采訪。

　　內(nèi)蒙古農(nóng)技人員翁達(dá)爾圖、左明湖——

　　農(nóng)技人才 期待掙得更多點

　　5月中旬，翁達(dá)爾圖正忙著為牧民家的牲畜接種疫苗。他這次下鄉(xiāng)要為50戶牧民的4000多只白絨山羊和2000多峰駱駝打疫苗。由于牧戶居住較分散，至少也要忙活一周。“雖然忙，可每當(dāng)打完疫苗看到牧民們踏實的表情，就感覺再累也值得。”翁達(dá)爾圖說。

　　2008年，學(xué)習(xí)獸醫(yī)專業(yè)的翁達(dá)爾圖畢業(yè)回到家鄉(xiāng)，成為內(nèi)蒙古阿拉善盟額濟(jì)納旗馬鬃山蘇木*的防疫員，同時兼任養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)員。他指導(dǎo)的示范戶牲畜成活率高、疫病少，牧民家庭收入一年高過一年。但是，一直沒有正式編制的翁達(dá)爾圖工資不高，收入低是他工作10年來*的實際困難。

　　剛參加工作時，翁達(dá)爾圖的月工資不足1000元，到2017年也只有1800元。2017年6月，蘇木將翁達(dá)爾圖聘為草原管護(hù)員。既當(dāng)獸醫(yī)又管草原，每個月的收入漲到3000元。雖比過去提高了不少，但仍然無法滿足生活的全部支出。“掙得少又沒有公積金，沒辦法貸款買房子。我30歲了，還寄宿在哥哥家，長久下去不是辦法啊。”他對記者說。

　　翁達(dá)爾圖每年至少能去外地參加兩次農(nóng)牧業(yè)部門組織的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，同時還在進(jìn)修更高的學(xué)歷。他告訴我們：“*的愿望是能夠成為蘇木的正式工作人員，或者實現(xiàn)同工同酬。生活有保障，就能把更多精力用在牲畜、草場上。”

　　眼下，“找個兒媳婦”是翁達(dá)爾圖父母*著急的事。由于馬鬃山蘇木自然條件惡劣、工作條件艱苦，近兩年剛通了柏油路，很多年輕人剛來到這里就萌生去意。“歸根結(jié)底還是因為太偏遠(yuǎn)和待遇低，哪家姑娘愿意來這里??！”翁達(dá)爾圖苦笑。

　　*近，內(nèi)蒙古通遼市開魯縣農(nóng)田里的玉米和紅干椒長勢喜人。50歲的開魯縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任左明湖在農(nóng)技推廣崗位已經(jīng)干了近30年。經(jīng)她研發(fā)出的十幾項新技術(shù)在廣袤大地上開花結(jié)果，特別是當(dāng)?shù)刂攸c推廣的綠色食品紅干椒生產(chǎn)技術(shù)、無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化綜合配套技術(shù)得到了農(nóng)民認(rèn)可，并創(chuàng)造了實實在在的利潤。

　　“但我仍然覺得，目前良種良方的推廣力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”左明湖分析，“以往我們推廣良種良方的辦法是直接培訓(xùn)農(nóng)民，這和現(xiàn)在農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場化運作的思路不相適應(yīng)了。如果還按照過去的思路工作，一方面農(nóng)民接受的范圍小、效果差，另一方面真正能下鄉(xiāng)的農(nóng)技推廣人才數(shù)量不足。”

　　她擔(dān)憂的是，農(nóng)技人員辛辛苦苦研制的良種良方，因為推廣力度不足而白白廢棄。她介紹，一代良種從研制到*終試驗成功要經(jīng)過許多“溝溝坎坎”，一旦得不到較好的推廣，良種在35年周期內(nèi)會產(chǎn)生退化，不能再用。“這是讓我們農(nóng)技人員*心痛的！”

　　左明湖說，開魯縣的農(nóng)技推廣人才斷檔問題嚴(yán)重，30—50歲之間能夠沉在基層搞專業(yè)的人才更是匱乏。主要原因還是基層農(nóng)技人員的待遇和工作條件較差。“風(fēng)吹日曬雨淋是常態(tài)。下鄉(xiāng)幾天回不了家，也沒有津補(bǔ)貼。這樣一來，愿意下鄉(xiāng)的年輕人越來越少，到田間地頭安心干活的更是會減少，多半留不住。”她說。

　　吸引專業(yè)技術(shù)人才向基層回流，*關(guān)鍵的還是要提高基層人才的待遇，讓基層工作崗位本身具有吸引力。在推動實現(xiàn)同工同酬的同時，要盡快激活農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)的利益分配機(jī)制，提高基層農(nóng)技人員的收入。

　　科技是*生產(chǎn)力，農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效需要高度重視科技的力量。目前，農(nóng)牧業(yè)科技成果的研發(fā)者能夠享受到相應(yīng)的實惠，例如農(nóng)作物新品種、新型疫苗等一旦得到推廣，它的研發(fā)者就可以獲得利益分配?？萍挤?wù)也同科技成果類似，在提供服務(wù)的過程中不僅需要一定的專業(yè)技術(shù)知識，也需要責(zé)任意識和辛苦付出，獲得相應(yīng)的報酬理所應(yīng)當(dāng)。

　　基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)人員的主要工作是過程性服務(wù)，比如農(nóng)作物田間管理、牲畜疫病防控等，這種工作是一個持續(xù)的過程。很多農(nóng)村地區(qū)條件艱苦，要想讓他們長期在一線踏實工作，必須提高待遇。而目前我們的基層農(nóng)技人員掙的是“死工資”，沒有績效工資作為收入加成，甚至沒有下鄉(xiāng)出差的津補(bǔ)貼，這不利于保證基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)人員工作的穩(wěn)定性和積極性。

　　——內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院黨委書記 翟 琇

　　山東省淄博市飲馬村村醫(yī)閆先俊——

　　駐村醫(yī)生 “門檻”設(shè)定應(yīng)務(wù)實

　　61歲的閆先俊清晰地記得1975年回村當(dāng)村醫(yī)時的場景：“村支書和村主任一起來請，那個年代鄉(xiāng)村醫(yī)生很光榮的。現(xiàn)在不行嘍，年輕人都不愛干。”

　　閆先俊是山東省淄博市博山區(qū)飲馬村人，高中畢業(yè)后教過書。“1978年我被選派到博山區(qū)醫(yī)院進(jìn)修一年，達(dá)到了中級西醫(yī)醫(yī)學(xué)水平，現(xiàn)在還留著證書呢。”進(jìn)修結(jié)束后，村大隊生怕閆先俊一去不返，組團(tuán)去請他回村。從此，閆先俊這個村醫(yī)一干就是40多年。

　　在村衛(wèi)生室，他按照村醫(yī)傳統(tǒng)的“傳幫帶”方式，先后培養(yǎng)過四五個高中畢業(yè)的年輕人，沒想到，一個也沒留住，先后都轉(zhuǎn)行了。

　　閆先俊嘆了口氣：“這崗位對年輕人沒有吸引力了！現(xiàn)存的鄉(xiāng)村醫(yī)生，五六十歲的居多，有的70多歲還堅守在崗位上。整個博山區(qū)30歲以下的村醫(yī)就一個。”他告訴記者，自己2011年已經(jīng)退休，鄉(xiāng)村醫(yī)生的退休生活補(bǔ)貼每個月只有720元，沒有五險一金，醫(yī)療保險都是自己全額繳納。2012年開始，鄉(xiāng)村醫(yī)生有了財政補(bǔ)貼，閆先俊的狀況有所改觀?，F(xiàn)在財政撥款包括公共衛(wèi)生經(jīng)費和基本藥物零差額補(bǔ)貼，按人頭劃撥。飲馬村是近郊村，有2600多人，衛(wèi)生室有5人，每年公共衛(wèi)生經(jīng)費5萬元左右，基本藥物補(bǔ)貼為2萬元左右，屬于勞務(wù)報酬，計人頭算報酬，以自主經(jīng)營為主。

　　閆先俊說，目前鄉(xiāng)村醫(yī)生的選用標(biāo)準(zhǔn)，須是脫產(chǎn)全日制?？茖W(xué)歷以上，或者取得助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證，“考這個證還得是大中專醫(yī)學(xué)畢業(yè)生，門檻有些高，現(xiàn)在這個待遇，專業(yè)院校的畢業(yè)生不愿來，以后誰來接班真是個問題。”

　　2016年，閆先俊接診了一位60多歲的病人，胸悶胸疼，但血壓正常，做心電圖顯示異常。他趕緊讓病人家屬轉(zhuǎn)診送市里的醫(yī)院，“發(fā)現(xiàn)是心梗前兆，挽救了一條性命。”

　　40多年來，閆先俊覺得*有成就感的是，鄉(xiāng)親們的小病小災(zāi)能及時處理，大病及時發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)診，不耽誤病情。“現(xiàn)在交通便利，村民有了大病直接就到大醫(yī)院診治，村衛(wèi)生室更多承擔(dān)的是查體、隨訪等公共衛(wèi)生服務(wù)，村醫(yī)掌握一些基本醫(yī)學(xué)知識和技能就可以勝任。”

　　孫欣是博山區(qū)中醫(yī)院的一名醫(yī)生，是淄博市選派到汪溪村衛(wèi)生室的“*村醫(yī)”，該村衛(wèi)生室有兩名村醫(yī)，均為殘疾人，孫欣幫助村衛(wèi)生室規(guī)范化改造，更重要的是將技術(shù)留在村里。

　　他認(rèn)為，鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)該對村民病情做出初判，需要具備全科醫(yī)生的能力，但也僅限于判斷和基礎(chǔ)治療。“從職業(yè)發(fā)展規(guī)律來說，上級醫(yī)院比下級醫(yī)院有更多優(yōu)勢，因此村衛(wèi)生室在職業(yè)發(fā)展空間上，對年輕醫(yī)生的吸引力就大不如前。另一方面，鄉(xiāng)村醫(yī)生要服務(wù)整個村子，有的村一兩千人，工作量還不小。”孫欣認(rèn)為，對駐村醫(yī)生職業(yè)“門檻”的設(shè)定，應(yīng)該更加科學(xué)、務(wù)實。

　　“其實，遇到更復(fù)雜、專業(yè)的問題，村醫(yī)也不是在單打獨斗，他們還有強(qiáng)大的技術(shù)‘后援’。”博山區(qū)衛(wèi)生局局長岳玲說，除了派駐“*村醫(yī)”，區(qū)里還組成50個技術(shù)后援小分隊，優(yōu)先對口幫扶100個條件差一些的村，定期入村診療，免費給村醫(yī)提供學(xué)習(xí)、咨詢、指導(dǎo)等幫助，村醫(yī)也可以隨時免費到結(jié)對的區(qū)級醫(yī)院學(xué)習(xí)，提高診療水平。

　　希望切實提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老保險機(jī)制，解決以往“待遇低、無保障”問題；同時必須加強(qiáng)對鄉(xiāng)村醫(yī)生的診療技術(shù)培養(yǎng)，提高醫(yī)療水平，采用“老人老辦法、新人新辦法”，將取得助理醫(yī)師資格的人員并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，打開其職業(yè)生涯上升通道。

　　——山東省立醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科副主任醫(yī)師 盧 林

　　目前鄉(xiāng)村醫(yī)生面臨兩方面的發(fā)展難題：一是待遇過低。目前的財政撥款按照村醫(yī)服務(wù)人口下?lián)?。但在偏遠(yuǎn)的山區(qū)村，壯勞力大多外出務(wù)工，留守居民多是老弱病殘，他們更需要村醫(yī)來解決小病小災(zāi)，可人少就意味著村醫(yī)的生計都難以為繼。二是缺乏職業(yè)上升空間。同樣的畢業(yè)生，在村衛(wèi)生室與在上級醫(yī)院工作，幾年之后，職業(yè)能力會相差非常大，鄉(xiāng)村醫(yī)生的繼續(xù)教育也無法完全脫產(chǎn)，這些問題都應(yīng)盡早解決。

　　——山東省淄博市博山慈善醫(yī)院院長 何晉杰

　　云南省曲靖市會澤縣大海鄉(xiāng)中心學(xué)校校長朱龍照——

　　鄉(xiāng)村教師 盼著眼界更開闊

　　眼前是一棟老舊的三層小樓，沿著逼仄的樓梯，我們來到頂樓。朱龍照的辦公室陳設(shè)簡樸、干凈。

　　大海鄉(xiāng)，是云南省曲靖市會澤縣海拔*、條件*艱苦的鄉(xiāng)。會澤縣是*貧困縣，大海鄉(xiāng)一直是烏蒙山苦寒之地，僅能種些苦蕎和洋芋，連山羊都受不了這高海拔和低氣溫，山上只有綿羊。這里的人巴不得把閨女嫁出去、孩子走出大山。

　　朱龍照是上世紀(jì)80年代師范生，畢業(yè)后直接到大海鄉(xiāng)的村里當(dāng)老師。扎根山鄉(xiāng)教育37年，朱龍照被教育部評為“全國*教師”，被云南省教育廳授予“勤工儉學(xué)工作先進(jìn)個人”稱號，現(xiàn)任大海鄉(xiāng)中心學(xué)校校長。在他的管理下，中心校連續(xù)12年被縣教育局綜合考評為一等獎。

　　朱龍照向我們細(xì)數(shù)如今的好政策。一是小學(xué)教師可以評“副教授”了，去年和他一起獲評副高職稱的，全大海鄉(xiāng)有10人，今年預(yù)計又有30多人。二是工資漲了，目前每個月打到卡里的工資有8400多元，這個收入在山鄉(xiāng)不算低。三是鄉(xiāng)村小學(xué)的老師離家遠(yuǎn)的一般有宿舍，每年都有一周培訓(xùn)，假期里還有繼續(xù)教育的培訓(xùn)。

　　朱龍照告訴我們，“鄉(xiāng)村*的房子是學(xué)校”在會澤基本實現(xiàn)，老師的辦公條件好多了。“剛參加工作那會兒，有的學(xué)校在破廟里上課?，F(xiàn)如今，學(xué)校基本都是樓房，還有開墾出來的勤工儉學(xué)基地，學(xué)生可以在里面打工。”他說。

　　朱龍照坦言，國家對教育的投入和政策已經(jīng)很好，頂層設(shè)計固然重要，但對基層而言，一個縣一個鄉(xiāng)的“土政策”“小環(huán)境”對老師的影響更直接。大海鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府每年擠出10萬元辦公經(jīng)費，教師節(jié)獎勵教師，錢雖然不多，效果卻很好。“基層留住人不僅靠福利待遇，更重要的是得讓老師有榮譽(yù)感，感覺到實實在在被尊重。”朱龍照說。

　　基層艱苦地區(qū)教育人才還有哪些苦惱？朱龍照說：“想離開的，盡量幫他們離開。留下的，都是傾情投入的。”他分析留不住人的原因，一是盡管辦學(xué)條件改善，但與城市尤其是大城市比起來差別還不小，住宿、伙食、取暖等方面還不盡如人意，校舍條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上發(fā)達(dá)地區(qū)。二是艱苦地區(qū)教師尤其是年輕老師，面臨的誘惑和壓力大，同學(xué)、親友之間都會有比較，難免“身在曹營心在漢”。“特別是由于自己‘進(jìn)山下鄉(xiāng)’，要么家人得跟著來，子女不能在城里上學(xué)；要么兩地分居，自己缺席孩子的成長教育，心里不踏實。”三是*近幾年基層教師到市外、省外的培訓(xùn)機(jī)會很少，朱龍照說：“讓老師們到發(fā)達(dá)地區(qū)開開眼界很有必要，許多老師給孩子講天安門，可自己還沒去過呢。”

　　“想離開的，盡量幫他們離開”，朱龍照老師對留住鄉(xiāng)土教育人才的認(rèn)識深刻、接地氣，引人思考。我們既要想辦法把*人才留到基層，也要尊重人才培養(yǎng)規(guī)律，把實現(xiàn)基層人才的良性流動當(dāng)做制度設(shè)計的“著力點”。

　　要吸引人才留在基層、留在艱苦地區(qū)，就要把政策和待遇向他們傾斜。國家改革職稱制度，幼兒園、小學(xué)老師都可以評副高，廣受點贊，是因為抓住了基層教育人才的“痛點”，打破了他們職業(yè)發(fā)展的“天花板”。

　　除了國家宏觀政策，一個縣乃至一個鄉(xiāng)的“土政策”，有時候更能瞄準(zhǔn)基層的“痛點”，因地制宜更能體現(xiàn)“靶向”效果。雖然艱苦地區(qū)和基層財力有限，但留住人才不只是靠待遇，大力營造尊師重教的氛圍，“物質(zhì)不足精神上補(bǔ)”，也有助于老師們自我價值的實現(xiàn)。另外，貧困地區(qū)有必要充分利用發(fā)達(dá)地區(qū)對口幫扶等條件，輸送教師外出培訓(xùn)或者跟班一起工作，既能提高其自身素質(zhì)，又有利于扶智和扶志。

　　——云南大學(xué)黨委副書記 張昌山

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