浙江省在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺方面涌現(xiàn)出的好做法和積累的成功經(jīng)驗(yàn),對(duì)各地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有參考價(jià)值與借鑒意義。從浙江的實(shí)踐看,在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺過(guò)程中,要注意把握處理好以下幾方面關(guān)系。
一是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,防止“一哄而上”扭曲市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用。長(zhǎng)期以來(lái),一些地方政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作有“主導(dǎo)”干預(yù)的沖動(dòng),往往缺乏間接“引導(dǎo)”。借鑒浙江的經(jīng)驗(yàn),政府應(yīng)立足于科學(xué)制定戰(zhàn)略規(guī)劃,完善制訂地方性法律法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)建立起良好的制度環(huán)境,將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)交給市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制完成。
二是處理好傳統(tǒng)業(yè)態(tài)與新業(yè)態(tài)的關(guān)系,防止“厚此薄彼”忽視舊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺,發(fā)展新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)固然重要,但不應(yīng)忽視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。應(yīng)將新技術(shù)、新工藝、新裝備、新品種、新主體、新模式引入到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中,通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,帶動(dòng)傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),使傳統(tǒng)農(nóng)戶享受到融合發(fā)展的好處。
三是處理好小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系,防止“扶強(qiáng)除弱”造成小農(nóng)戶被邊緣化。必須看到,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的自身規(guī)模是由他們根據(jù)市場(chǎng)情況自我選擇的結(jié)果,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生產(chǎn)物。應(yīng)堅(jiān)持從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā),因地制宜發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。絕不能將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,簡(jiǎn)單等同為農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大小,防止片面追求土地流轉(zhuǎn)集中損害小農(nóng)戶利益。
四是處理好農(nóng)業(yè)與工商業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系,防止“以偏概全”損害農(nóng)業(yè)農(nóng)村利益。從當(dāng)前情況看,財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)支持嚴(yán)重不足,應(yīng)加大財(cái)政支農(nóng)力度。同時(shí),也應(yīng)看到僅靠財(cái)政投入支持農(nóng)業(yè),相比于農(nóng)業(yè)發(fā)展需求是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,應(yīng)以財(cái)政資金為杠桿,撬動(dòng)工商業(yè)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè),拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),在做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與工商資本的合作雙贏與互利共贏。
五是處理好產(chǎn)業(yè)興旺與其他四條要求之間的關(guān)系,防止“掛一漏萬(wàn)”對(duì)其他四條要求重視不夠。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五句話二十個(gè)字總要求是一個(gè)有機(jī)整體,每一句話既是目標(biāo)又是任務(wù),相互之間又存在緊密聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要目標(biāo)任務(wù),又是生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居、治理有效的重要基礎(chǔ)前提。我們要深刻理解全面把握二十個(gè)字的內(nèi)涵要求與內(nèi)在相互關(guān)系,把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好,使億萬(wàn)農(nóng)民受益。
六是處理好激發(fā)要素活力與體制機(jī)制改革的關(guān)系,防止“制度瓶頸”制約要素活力有效釋放。產(chǎn)業(yè)興旺離不開(kāi)城鄉(xiāng)要素激活,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺勢(shì)必要將土地、人才、資本等多種資源要素注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中。但受制于一些制度性約束,很多農(nóng)村地區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨著用地不便、用電緊張、人才難留、金融產(chǎn)品供應(yīng)不足等方面的困難。應(yīng)繃緊深化改革這根弦,重視基層創(chuàng)造,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),通過(guò)體制機(jī)制不斷創(chuàng)新,化解政策性矛盾,打破制度性障礙,將城鄉(xiāng)資源要素盤活調(diào)動(dòng)起來(lái),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
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