全面建成小康社會，基礎在農(nóng)業(yè)，難點在農(nóng)村，關鍵在農(nóng)民。美麗鄉(xiāng)村作為美麗中國不可或缺的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)發(fā)展高效生態(tài)、農(nóng)村建設留得住鄉(xiāng)愁、農(nóng)民生活富裕幸福的重要載體。在全面建成小康社會的決勝階段，美麗鄉(xiāng)村建設需要全方位提升軟實力。

　　農(nóng)村的硬環(huán)境建設更美更到位，但村民日常生活中的一些不良習慣尚未完全改變，需要以農(nóng)村志愿者隊伍建設與更加*的宣傳引導繼續(xù)深入推進。經(jīng)過多年大力度的農(nóng)村基礎設施建設，農(nóng)村主干道路面硬化率、植樹綠化率、公園式活動場所建成率大大提高，電、水、通訊、排污等管網(wǎng)設施廣泛建成、不斷優(yōu)化。同時，諸如“戶集-村收-鎮(zhèn)運-縣處理”的農(nóng)村垃圾集中收運和無害化處理模式在各級財政支持下得以大范圍推行，河流水系污染治理、飲用水源保護、秸稈禁燒等力度空前，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。但是，諸如亂倒垃圾等一些不良生活習慣仍然沒有消除。對此，既要推進村民自身觀念的轉(zhuǎn)變與素質(zhì)的提高，還需在黨委政府的支持下通過村兩委組建本地化的農(nóng)村志愿者隊伍加強典型示范與監(jiān)督引導。

　　農(nóng)村的住房條件更寬敞舒適，但建房指標緊張與用地浪費并存問題依然存在，需要在全面摸底基礎上強化土地科學規(guī)劃與有效利用。與30多年前相比，全國尤其是東部沿海很多村莊新房林立、整齊劃一，類似別墅、洋房的樣式也不少，村民們住得更寬敞舒心，鄰里糾紛明顯減少。在拆違、改建等大力推動下，很多村莊門前屋后散養(yǎng)亂種現(xiàn)象逐步消除，各類違章建筑不斷減少。但是，由于多年來新批宅基地較多，舊宅基地復墾效果有限，農(nóng)村新人分戶后申請新批宅基地面臨著用地指標約束。解決農(nóng)民住房困難，需要強化農(nóng)村用地系統(tǒng)摸底、科學規(guī)劃、高效利用。

　　農(nóng)民生活更富裕更有保障，但生活配套不夠、后顧之憂依然不少，需要加大投入、完善保障，提升公共服務和社會化服務水平。隨著強農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)力度加大與政策落實，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險與失地農(nóng)民養(yǎng)老保險等社保體系不斷健全，新農(nóng)合用藥范圍和病種范圍逐步擴大、報銷比例逐步提高，農(nóng)村養(yǎng)老保險補助增加、待遇提高，農(nóng)村居民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)的可能性與便利性大大提升，收入渠道更加多元，消費方式更加多樣。但與此同時，無論是醫(yī)療教育、文化培訓，還是休閑娛樂、健康養(yǎng)生，農(nóng)村與城市相比在公益性投入與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上還是顯得不夠，養(yǎng)兒防老仍然是主流。因此，在深化大中城市農(nóng)民工市民化的同時，還需要通過中心鎮(zhèn)與特色小鎮(zhèn)建設深入推進就地城鎮(zhèn)化，集聚產(chǎn)業(yè)、凝聚人氣，將財政資金直接轉(zhuǎn)移支付更多轉(zhuǎn)變到*的產(chǎn)業(yè)扶持上，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)建設良性互動，推動形成對廣大農(nóng)村更具輻射作用的優(yōu)質(zhì)公共服務和社會化服務。

　　農(nóng)村基層組織建設規(guī)范推進，但村民參與有序監(jiān)督的組織運行機制有待完善，需要在加強后續(xù)人才培養(yǎng)與正確引導依法監(jiān)督中予以推進。多年來，在各級黨委政府堅強領導和紀委、組織、民政、農(nóng)業(yè)等部門共同努力下，農(nóng)村的黨支部、村民委員會、村經(jīng)濟合作社、村務監(jiān)督委員會等農(nóng)村基層四套班子組織建設日益齊全、規(guī)范，下轄經(jīng)濟發(fā)展、社會治安、農(nóng)林水、工青婦等各種組織，人員配備也隨著自上而下對于村級組織換屆選舉的若干“嚴禁”、“不準”和“一律”等規(guī)定的出臺與執(zhí)行而更加規(guī)范。不過，在一些地方，有的村莊還存在著宗族派系勢力爭斗致使有德有才者無法當選或者即使當選卻無法施展抱負的問題，而有的村存在著黨支部、黨員群體內(nèi)家族勢力“一股獨大”問題，*終導致村集體經(jīng)濟發(fā)展難，以及家族壟斷村內(nèi)多數(shù)資源的現(xiàn)象。對此，需要在派駐德才兼?zhèn)涞拇?書記之外，整合部門資源，統(tǒng)一支持農(nóng)村培養(yǎng)本地化后續(xù)人才，向農(nóng)民不斷普及用權(quán)維權(quán)知識，提高對村班子工作的依法監(jiān)督水平，促進農(nóng)村基層組織運行更加規(guī)范有序。

農(nóng)業(yè)網(wǎng)(Agronet.com.cn)微信掃一掃： 盡“掃”天下農(nóng)商情