都市圈也稱都市區(qū)，由美國于1910年提出，是中心建成區(qū)與周圍地區(qū)所組成的通勤高效、一體發(fā)展的功能區(qū)域。都市圈既可趨“集聚經(jīng)濟(jì)”之利,又可避“集聚不經(jīng)濟(jì)”之害，兼得城鄉(xiāng)兩利，因而在現(xiàn)代化國家和地區(qū)普遍存在。我國發(fā)布的國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）亦提出要培育形成通勤高效、一體發(fā)展的都市圈。

　　改革開放以來,我國東部沿海地區(qū)率先開放,形成了一批城市群，有力推動了東部地區(qū)快速發(fā)展。但我國中西部地區(qū)發(fā)展卻相對滯后,一個重要原因就是中西部城市發(fā)育明顯不足。在此背景下，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，尤其是深入推動都市圈發(fā)展，對我國培育形成新的增長極、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，都有重要意義。下一階段，應(yīng)切實發(fā)揮都市圈的支撐引領(lǐng)作用，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建成小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供助力。

　　發(fā)揮都市圈支撐引領(lǐng)作用，是我國持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的客觀要求。從城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展規(guī)律看，已有國際經(jīng)驗表明，都市圈化是城鎮(zhèn)化下半程的主導(dǎo)形態(tài)。改革開放40年來，我國城鎮(zhèn)化率到2011年*超過50%，到2017年已達(dá)到58.52%。可以說，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)已進(jìn)入下半程。從推進(jìn)城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實需要來看，目前我國中心建成區(qū)普遍出現(xiàn)了“城市病”，人口和功能明顯從中心建成區(qū)向周邊地區(qū)分散，逆城鎮(zhèn)化和郊區(qū)化日益明顯，區(qū)域城鎮(zhèn)化從集中式向分散式轉(zhuǎn)變，中心建成區(qū)、周邊建成區(qū)、周邊鄉(xiāng)村之間職住分離和通勤不斷發(fā)展，區(qū)域同城、城鄉(xiāng)一體成為普遍現(xiàn)象。因此，樹立科學(xué)的區(qū)域發(fā)展觀念，以都市圈統(tǒng)領(lǐng)好中心建成區(qū)、周邊建成區(qū)、周邊鄉(xiāng)村的關(guān)系，是新時代我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的題中應(yīng)有之義。

　　發(fā)揮都市圈支撐引領(lǐng)作用，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求。都市圈是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的區(qū)域形態(tài)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)以都市圈化為引領(lǐng)。這樣，一是有利于鄉(xiāng)村實現(xiàn)與中心建成區(qū)、周邊建成區(qū)的市場、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)互聯(lián)互通，有效整合整個都市圈的資源和市場，形成發(fā)展優(yōu)勢、實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展目標(biāo)；二是有利于鄉(xiāng)村實現(xiàn)與中心建成區(qū)、周邊建成區(qū)的生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈互聯(lián)互通，有效分享和利用整個都市圈生產(chǎn)、供應(yīng)和價值鏈的輻射帶動作用；三是有利于鄉(xiāng)村居民更好分享中心建成區(qū)、周邊建成區(qū)的個人消費(fèi)服務(wù)和公共服務(wù)，有效滿足居民高質(zhì)量、多樣化的需要；四是有利于鄉(xiāng)村與中心建成區(qū)、周邊建成區(qū)形成通勤圈，增強(qiáng)鄉(xiāng)村居民在城鄉(xiāng)之間選擇工作、居住、游憩、通勤的自由度；五是有利于增強(qiáng)城鄉(xiāng)社會的包容性和多樣性。

　　發(fā)揮都市圈支撐引領(lǐng)作用，是實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，是實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的基本內(nèi)容。城市群本質(zhì)上是首尾大致相連、毗鄰的大都市圈組成的都市圈鏈。由此可知，都市圈就是城市群的地域基礎(chǔ)，沒有都市圈的建立和健全，便不可能有實質(zhì)意義上的城市群，培育形成通勤高效、一體發(fā)展的都市圈是規(guī)劃建設(shè)城市群的必由之路，也是更好實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

　　切實發(fā)揮都市圈的支撐引領(lǐng)作用，就要以品質(zhì)為中心，“節(jié)點、軸線、圈層、密度、功能、制度”齊下，多方協(xié)同，切實將都市圈打造好。其中，以品質(zhì)為中心打造都市圈尤為重要。應(yīng)該看到，這不僅能切實滿足人民對美好生活的向往，而且能有效提升國土空間的品質(zhì)。理論和實踐都已表明，人才偏好高品質(zhì)的地方。此舉將有力增強(qiáng)我國在全球競爭中吸引、留住和集聚人才的能力，更好實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。對此，一要深刻認(rèn)識和把握地方品質(zhì)的要義，著力提供數(shù)量充足、多樣性豐富、質(zhì)量上乘、分工高效、均等可及的個人消費(fèi)服務(wù)和公共服務(wù)，著力營造優(yōu)美建筑和生態(tài)環(huán)境；二要深刻認(rèn)識和把握空間結(jié)構(gòu)、密度、功能、制度與品質(zhì)的關(guān)系，從有利于提升都市圈品質(zhì)出發(fā)，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，推進(jìn)功能轉(zhuǎn)型升級，同時建立健全符合中國國情的都市圈制度。

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