黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，對今后30多年的鄉(xiāng)村發(fā)展指明了方向。3月8日，習近平總書記在參加十三屆全國人大*會議山東代表團審議時又強調(diào)指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。當前，不少地方已經(jīng)就實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出具體安排，抓緊啟動各項推進工作，這充分體現(xiàn)了各地踐行“四個意識”的高度自覺。

　　借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗教訓，總結我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展歷程，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要處理好五個關系。

　　城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的關系。世界上其他國家經(jīng)驗教訓表明，城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村發(fā)展是不可分割的，兩者相互促進，不可能用城市發(fā)展來解決農(nóng)村全部問題，要通過新型城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。改革開放以來，我國大量的農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)資源等進入城市，極大地促進了城鎮(zhèn)化，反過來，很多人又帶著技術、資金和市場返回農(nóng)村，進而帶動鄉(xiāng)村快速發(fā)展。因此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不是一股腦地“上山下鄉(xiāng)”，相反，一方面仍要大力推進城鎮(zhèn)化，著力解決“三個一億人”的問題；另一方面要著力解決我國發(fā)展不平衡不充分問題中鄉(xiāng)村這個突出難點，彌補農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。

　　“主”和“輔”的關系。鄉(xiāng)村振興是為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，歸根到底，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施主體、受益主體、評價主體，必須調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不能以行政命令代替農(nóng)民意愿，不能讓農(nóng)民利益受損。當然，僅僅依靠農(nóng)民自己不可能實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的特點也決定了政府不能做甩手掌柜，必須發(fā)揮主力作用，重點是強基礎、補短板、破弊端，為市場在配置資源中發(fā)揮決定性作用夯實基礎。鄉(xiāng)村振興也離不開社會資本參與，它可以帶去鄉(xiāng)村亟需的資金、人才和技術等資源要素，因此要積極引導更多的社會資本投入到鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)中，實現(xiàn)全社會合力推進鄉(xiāng)村振興的局面。當然，必須汲取國內(nèi)外教訓，防止部分社會資本扛著鄉(xiāng)村振興的大旗，而行跑馬圈地之實。

　　“面子”和“里子”的關系。鄉(xiāng)村振興是全面振興，20個字的總要求涵蓋了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的方方面面，不能只講農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而忽視農(nóng)村現(xiàn)代化，不能只講現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而忽視小農(nóng)戶，不能只講發(fā)展而犧牲生態(tài)環(huán)境。既要著力解決農(nóng)村基礎設施建設欠賬較多這個突出問題，塑造美麗鄉(xiāng)村新風貌，使農(nóng)村的“面子”更加好看；更加重要的是，要著力提升農(nóng)民文化素質(zhì)水平，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局，構建鄉(xiāng)村治理新體系，讓農(nóng)民不僅“面子”好看，而且“里子”更加充實。

　　頂層設計和腳踏實地的關系。鄉(xiāng)村振興是大戰(zhàn)略，必須以科學的頂層設計和規(guī)劃為引領為前提，沒有科學系統(tǒng)的規(guī)劃，摩天大廈就不可能建成。要按照黨中央戰(zhàn)略部署，深入廣泛開展調(diào)研，制定出適合發(fā)展階段和滿足農(nóng)民需求的頂層設計，防止大呼隆一哄而上，忌三分鐘熱度。鄉(xiāng)村振興是大事更是難事，不可能一蹴而就，既要盡力而為，也要量力而行。藍圖畫好后，質(zhì)量如何，地基是否牢固，四梁八柱是否結實，關鍵還在施工，必須腳踏實地，抓細抓實，久久為功。

　　經(jīng)驗借鑒和堅持自我的關系。從世界上看，無論是發(fā)達國家，還是較發(fā)達的發(fā)展中國家都經(jīng)歷了“鄉(xiāng)村振興”“鄉(xiāng)村重構”過程。比如，20世紀60年代美國的“示范城鎮(zhèn)建設”、英國的“農(nóng)村中心村建設”、法國的“農(nóng)村振興計劃”，以日韓為代表的工業(yè)化后發(fā)國家實施的“新農(nóng)村運動”“村鎮(zhèn)綜合建設工程”等。雖然不同國家推進鄉(xiāng)村振興所處的經(jīng)濟社會發(fā)展階段不同、建設路徑不一，但為了實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，都不約而同地關注農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化。但是，每個國家都有各自不同國情，即使從我國各地看，南方和北方、東部和西部，其發(fā)展水平、文化風俗等也大不相同，鄉(xiāng)村振興的模式和路徑必然存在差異，應該是萬紫千紅，而不是千篇一律。要借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗教訓，緊密結合我國實際，走出一條中國特色的鄉(xiāng)村振興之路。

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