3月22日是第二十六屆“世界水日”，也是第三十一屆“中國水周”的首日，今年的主題是“實施國家節(jié)水行動，建設(shè)節(jié)水型社會”。

　　我國人多水少、水資源時空分布不均。解決中國水短缺問題，節(jié)水是根本出路。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視水安全問題。習(xí)近平總書記明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的水利工作方針。黨的十九大提出實施國家節(jié)水行動，這標(biāo)志著節(jié)水成為國家意志和全民行動。

　　如今，全社會惜水愛水護(hù)水理念深植人心，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活節(jié)水全面加強，水資源利用效率大幅提高。據(jù)統(tǒng)計，2016年全國年用水總量6040億立方米;2012年至2016年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值和萬元工業(yè)增加值用水量分別下降25.3%和26.6%。

　　節(jié)水要從源頭抓起。我國全面實施水資源消耗總量和強度雙控行動，強化“紅線”剛性約束，以水資源“雙控”倒逼用水方式和經(jīng)濟發(fā)展方式“雙轉(zhuǎn)”。水利部、國家發(fā)改委出臺“雙控”行動方案、節(jié)水型社會建設(shè)“十三五”規(guī)劃、全民節(jié)水行動計劃，明確“十三五”期間全國、各省區(qū)市的用水總量和強度控制目標(biāo)任務(wù)。目前，31個?。▍^(qū)、市）已將水資源消耗總量和強度控制指標(biāo)分解到地級行政區(qū)。

　　用水方式轉(zhuǎn)變有賴于實施一項項切實的舉措來推進(jìn)。為嚴(yán)管用水強度，我國加強用水定額和計劃管理，制定并頒布取水定額國家標(biāo)準(zhǔn)累計達(dá)32項，基本建立覆蓋主要農(nóng)作物、工業(yè)產(chǎn)品和生活服務(wù)業(yè)的用水定額體系，全國31個省區(qū)市實現(xiàn)用水定額全覆蓋。為加強用水監(jiān)控，國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目一期工程完成，基本建成重要取水戶、重要水功能區(qū)和大江大河省界斷面三大監(jiān)控體系，實現(xiàn)全國75%總許可水量的在線監(jiān)控，實現(xiàn)中央、流域、省三級平臺互聯(lián)互通。

　　農(nóng)業(yè)是用水重要部門，占用水總量的60%多，因此行業(yè)節(jié)水重點是抓農(nóng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，截至2017年底，全國新增高效節(jié)水灌溉面積1億多畝。5年來，農(nóng)田灌溉水的有效利用率與傳統(tǒng)灌溉相比可節(jié)水20%至50%。在保障國家糧食安全的同時，農(nóng)業(yè)灌溉用水總量實現(xiàn)零增長。

　　此外，我國還全面加強了工業(yè)、服務(wù)業(yè)和生活節(jié)水。水利部、工信部公布兩批國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄和一批高耗水工藝、技術(shù)和裝備淘汰目錄，推廣節(jié)水工藝、技術(shù)和設(shè)備，重點實施高耗水工業(yè)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。

　　節(jié)水，也要堅持政府與市場“兩手發(fā)力”，通過建立長效機制，激發(fā)節(jié)水內(nèi)生動力。近年來，各地開展水權(quán)試點，建立交易平臺。2014年7月開始，水利部選擇河南、寧夏、內(nèi)蒙古等7省區(qū)進(jìn)行水權(quán)試點，經(jīng)過3年多實踐，探索了不同類型的確權(quán)方式，形成了多種行之有效的水權(quán)交易模式。2016年全國水權(quán)交易平臺中國水權(quán)交易所掛牌成立，截至2017年底，累計交易水量14.68億立方米。

　　水利部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將統(tǒng)籌考慮市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境保護(hù)要求、社會可承受能力等因素，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，建立可持續(xù)的*補貼和節(jié)水激勵機制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。同時，將全面推行城鎮(zhèn)居民用水階梯價格和非居民用水超定額累進(jìn)加價制度。

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