剛剛結束的兩會上，國務院總理李克強在做政府工作報告時指出，要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?？茖W制定規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，“天下大事，必作于細”，大文章更需“好基礎”，而農(nóng)村水利基礎設施建設是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎性工程，其中的農(nóng)田水利工程更是農(nóng)業(yè)的命脈。

　　然而，水少、水多、水臟、水浪費等問題成為了影響農(nóng)村發(fā)展的關鍵制約因素，而且農(nóng)田灌溉用水歷史遺留矛盾依然存在……這些“攔路虎”不同程度地影響著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進和實施。為掃清這些路障，加快農(nóng)村水利建設步伐，專家們各抒己見，希望在鄉(xiāng)村振興的大文章上練好農(nóng)田水利的真功夫，為農(nóng)村水利發(fā)展之路指明新的方向。

　　科學節(jié)水行動保障永續(xù)利用

　　水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。我國大量農(nóng)田水利設施的興建，明顯改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，極大地提高了農(nóng)業(yè)的抗旱能力，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了支持和保障。

　　針對水資源越來越缺乏，國家實施了節(jié)水行動，這是落實綠色發(fā)展理念，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要舉措。但是，一些問題也接踵而至。

　　“水管理體制和政策不完善，缺乏節(jié)約用水激勵機制。而且許多灌區(qū)按灌溉面積收取水費，農(nóng)民節(jié)約用水不能在經(jīng)濟上得到補償，認為購買節(jié)水灌溉設備是白花錢。”中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)田灌溉研究所所長黃修橋在接受我們采訪時指出。

　　專家表示，農(nóng)民的思想意識需要改變，這就需要科技工作者深入一線去“傳道授業(yè)”，管理體制要為節(jié)水行動做好服務。

　　中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)田灌溉研究所研究員王景雷對此表示贊同，他告訴我們，“農(nóng)村水利建設不僅是工程建設，要把更多的精力放到建設與管理體制的配套完善上。”

　　此外，在黃修橋看來，節(jié)水行動遠不止于此，并不是簡單減少用水量或限制用水，而是要更科學地用水，在時間上、空間上合理地分配與使用水資源。

　　另外，節(jié)水是相對的概念，不同的水源條件、自然條件和社會經(jīng)濟發(fā)展水平等，對節(jié)水的要求不同；不同地區(qū)、不同歷史發(fā)展階段，節(jié)水的階段性目標與任務也不同。

　　綠色發(fā)展不是不發(fā)展，而是更加注重解決發(fā)展中帶來的一系列問題。“因此，在實施節(jié)水行動時，必須解決人民對美好生活期望中遇到的緊迫問題，如果不能解決糧食安全（包括質(zhì)量安全）、農(nóng)民增收、水資源可持續(xù)利用，節(jié)水就從根本上失去了意義。”黃修橋說。

　　加強科技創(chuàng)新提供強大后盾

　　經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國農(nóng)村水利建設取得了巨大進步，但是發(fā)展水平與發(fā)達國家還有較大差距，整體上處于基礎差、起點低、水平不高的發(fā)展階段。

　　“因此，要充分發(fā)揮科技支撐作用，用科技創(chuàng)新來助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。”中國水利水電科學研究院水利研究所副所長龔時宏在接受我們采訪時說。

　　龔時宏表示，要進一步加強對農(nóng)村水利設施建設的技術指導，發(fā)揮好科技工作者的作用，加強技術培訓和示范輻射推廣，用科技來帶動農(nóng)民的積極性。

　　“要通過加大科技投入，實施與建立具有中國特色的節(jié)水灌溉技術體系，實現(xiàn)節(jié)水灌溉設備、產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，建立健全現(xiàn)代化的節(jié)水灌溉技術服務體系，完善與建立農(nóng)業(yè)節(jié)水的各種激勵與獎勵機制，促進農(nóng)民和管水單位、政府等多個部門的積極性，進一步提高灌溉水利用率，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全。”黃修橋說。

　　王景雷則認為，要加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。比如大中型灌區(qū)實施大規(guī)模的土地平整（激光平地）和噴灌變量精細灌溉、排水泵站管理的自動化。對于花卉、蔬菜等經(jīng)濟價值高的作物，則采用高新技術，實施精細灌溉，充分利用3S技術、物聯(lián)網(wǎng)技術等新技術新理論武裝傳統(tǒng)的灌溉排水設備，實現(xiàn)農(nóng)田灌溉排水運行管理的智慧化。

　　專家表示，在山丘地區(qū)，還應該加強抗旱水源工程建設。西南和西北山丘地區(qū)相對比較特殊，應當加強風能、太陽能、蓄電池等新能源在應急性灌溉排水中的應用研究，開發(fā)新能源灌溉排水裝備。

　　王景雷建議，在灌區(qū)改造或各種工程設計、建設、管理過程中需要灌溉排水并重。當前尤其應該重視南方地區(qū)季節(jié)性干旱的灌溉問題和北方極端天氣下的排水問題。

　　“還要考慮生態(tài)問題，構建灌區(qū)灌溉、排水、濕地系統(tǒng)運行模式，進行不同區(qū)域生態(tài)灌區(qū)建設模式的集成以及生態(tài)型灌區(qū)的評價指標體系構建等。”王景雷說。

　　專家認為，要軟硬并重培育農(nóng)田水利市場。不僅要培育節(jié)水灌溉設備市場，還要培育節(jié)水高效技術的轉化市場，更要培育水資源“農(nóng)轉非”的水權交易市場。

　　因地制宜解決實際問題

　　我國區(qū)域遼闊、水資源分布十分不均衡，農(nóng)業(yè)種植結構復雜多樣，群眾生活質(zhì)量也參差不齊。水、電、路是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎性工程，但全國多地的基礎性設施還沒有跟上。尤其是一些干旱地區(qū)的農(nóng)田水利設施建設舉步維艱。

　　“就拿我們阜新地區(qū)來說，這里十年九旱，特別是近四年連續(xù)干旱，沒有水源，導致坐果率和果品質(zhì)量都上不去，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了嚴重的影響。”全國人大代表、遼寧省阜新蒙古族自治縣果樹技術指導站*農(nóng)藝師馮艷玲表示，當?shù)氐墓喔葪l件也比較落后，不能滿足農(nóng)民的實際生產(chǎn)需求。

　　對此，她建議國家能夠出臺相應的政策，專門對干旱這種特殊地區(qū)農(nóng)村水利配套設施建設給予支持。

　　王景雷則列舉了幾個例子：偏遠山丘地區(qū)的農(nóng)村飲水工程、黃土高原解決水土流失的淤地壩建設、北方地區(qū)的中小河流疏浚、西南地區(qū)的應急性抗旱、東北地區(qū)的節(jié)水增糧工程、西北地區(qū)的節(jié)水增效、華北地區(qū)的節(jié)水壓采和南方地區(qū)的節(jié)水減污等工程，要在總結經(jīng)驗的基礎上繼續(xù)進行。

　　“也就是因地制宜、科學配套。僅依靠單一技術不可能解決區(qū)域內(nèi)的所有應用問題，需針對當前農(nóng)村勞動力嚴重缺乏、從業(yè)者年齡偏大的現(xiàn)狀，并與當?shù)赝寥?、水源、氣候和生產(chǎn)方式、管理習慣等相匹配，開展針對性、合理性、適應性的技術研究和引領。”黃修橋說。

　　在黃修橋看來，還需要平衡好節(jié)水高效與總量控制。節(jié)水高效農(nóng)田水利設施不是吃干喝凈水資源，應根據(jù)區(qū)域總量控制，進行水土資源平衡分析，實現(xiàn)節(jié)水高效農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性，避免出現(xiàn)越“節(jié)水”越“缺水”的情況出現(xiàn)。

　　盡管農(nóng)村水利設施建設是一個復雜的系統(tǒng)性工程，專家們?nèi)詫r(nóng)村水利發(fā)展的未來充滿了信心。“只要一步一個腳印地持續(xù)干，這些難題都會被逐一攻克，*終滿足新時代的新要求。”王景雷說。

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