發(fā)展合作社具有諸多的經(jīng)濟(jì)合理性和社會(huì)合理性。許多地方的實(shí)踐表明，農(nóng)民合作社是帶動(dòng)農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)進(jìn)入市場(chǎng)的一種重要組織創(chuàng)新，往往還是面向普通農(nóng)戶和家庭農(nóng)場(chǎng)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的骨干力量。發(fā)展農(nóng)民合作社是“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”的一種重要途徑。

　　近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速，有效地帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量、效益、競(jìng)爭(zhēng)力的提升，也為提高農(nóng)業(yè)組織化程度、促進(jìn)農(nóng)民增收做出了重要貢獻(xiàn)。其中龍頭企業(yè)功不可沒(méi)。龍頭企業(yè)不僅是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中的“精銳部隊(duì)”，也是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的“開(kāi)路先鋒”。

　　龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，往往正是家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社的劣勢(shì)。要把支持龍頭企業(yè)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的提升帶動(dòng)能力，作為未來(lái)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持政策的重要方向，積極培育“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展格局。

　　黨的十九大報(bào)告明確要求實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系等作為其重要內(nèi)容。家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“龍頭企業(yè)”）作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要組成部分，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的積極踐行者和引領(lǐng)者。但是，龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的功能作用往往有所不同，各有其比較優(yōu)勢(shì)和相對(duì)劣勢(shì)。促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元共生發(fā)展，有利于更好地完善不同類(lèi)型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間各展其長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局；有利于更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展，加快培育以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。這對(duì)于更好地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，具有重要意義。

　　家庭農(nóng)場(chǎng)的作用及其發(fā)展中的問(wèn)題

　　20世紀(jì)70年代末、80年代初開(kāi)始的農(nóng)村改革，形成了我國(guó)以農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)體制，也導(dǎo)致了農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)“小而全”、“小而散”的格局。盡管從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，至少在與糧、油、棉等大宗農(nóng)產(chǎn)品密切相關(guān)的生產(chǎn)領(lǐng)域，農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)形式，仍有其存在的必要性和合理性。但是，我國(guó)“小而全”、“小而散”的農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的局限性也是比較明顯的。近年來(lái)，各級(jí)政府支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策方向日趨清晰并逐步加強(qiáng)。形成這種現(xiàn)象的一個(gè)重要原因是，家庭農(nóng)場(chǎng)有利于克服“小而全”、“小而散”的農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的局限性，同時(shí)兼顧了農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)形式的需求。家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，有利于在繼承農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)合理內(nèi)核的基礎(chǔ)上，吸收企業(yè)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，錘煉農(nóng)戶帶頭人的企業(yè)家素質(zhì)和參與分工協(xié)作的能力，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量。

　　但是，家庭農(nóng)場(chǎng)在發(fā)展中仍然存在若干問(wèn)題。⑴農(nóng)村金融、保險(xiǎn)支持不足，融資難、融資貴和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)惠及面有限的問(wèn)題較為普遍。⑵要素成本較高或上升較快，土地租金、雇工成本和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)成本侵蝕利潤(rùn)的現(xiàn)象在總體上較重。⑶對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的需求及其時(shí)效性、集成化、品牌化要求往往明顯強(qiáng)于普通農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)供求矛盾較為突出。⑷農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性、可得性和基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，加劇了家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的成本和風(fēng)險(xiǎn)。如有些地方農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)期限過(guò)短，或前期轉(zhuǎn)入土地的租金過(guò)高，加大發(fā)展困難。⑸許多家庭農(nóng)場(chǎng)帶頭人的經(jīng)營(yíng)素質(zhì)亟待提升，專(zhuān)業(yè)人才供給不足也是突出問(wèn)題。⑹對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的政策支持在總體上較弱，部分地區(qū)甚至存在“政策好、落實(shí)難”的問(wèn)題。

　　農(nóng)民合作社的功能和發(fā)展趨勢(shì)

　　近年來(lái)，農(nóng)民合作社在我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展中的政策地位不斷提升，政策支持也日益走向具體化、務(wù)實(shí)化，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)民合作社的發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道。到2017年7月底，全國(guó)在工商部門(mén)登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已達(dá)193萬(wàn)家，入社農(nóng)戶數(shù)超過(guò)1億戶，約占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的47%；在工商部門(mén)登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)較2007年增加73倍，年均增長(zhǎng)60%左右。在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員中，普通農(nóng)戶占82.2%，還包括198萬(wàn)個(gè)專(zhuān)業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，以及54萬(wàn)家農(nóng)業(yè)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體。到2016年底，已有1.03億畝家庭承包耕地流轉(zhuǎn)到合作社，占家庭承包耕地流轉(zhuǎn)總面積的21.6%；全國(guó)10.3萬(wàn)家土地股份合作社，入股土地面積已達(dá)2900多萬(wàn)畝。同時(shí)，全國(guó)已組建共同出資、共創(chuàng)品牌、共享利益的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社7200多萬(wàn)家。

　　較為規(guī)范的農(nóng)民合作社，既能維護(hù)家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)，又能克服農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的局限性，有利于解決單個(gè)農(nóng)戶家庭解決不了、解決不好或難以經(jīng)濟(jì)合理地解決的問(wèn)題。發(fā)展合作社具有諸多的經(jīng)濟(jì)合理性和社會(huì)合理性。許多地方的實(shí)踐表明，農(nóng)民合作社是帶動(dòng)農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)進(jìn)入市場(chǎng)的一種重要組織創(chuàng)新，往往還是面向普通農(nóng)戶和家庭農(nóng)場(chǎng)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的骨干力量。發(fā)展農(nóng)民合作社是“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”的一種重要途徑。

　　但是，當(dāng)前在我國(guó)迅速發(fā)展起來(lái)的農(nóng)民合作社，多為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。多數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展雖然取得了積極成效，仍面臨亟待規(guī)范發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的問(wèn)題。為克服農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中的問(wèn)題，許多地方的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社基于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、揚(yáng)長(zhǎng)避短原則，探索建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社的路徑。經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社有利于增進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向一體化和橫向一體化，增強(qiáng)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶走向市場(chǎng)的能力，是推進(jìn)農(nóng)民合作社轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。

　　從實(shí)踐來(lái)看，作為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社成員的除種養(yǎng)業(yè)合作社、土地股份合作社和農(nóng)機(jī)、植保等農(nóng)業(yè)服務(wù)合作社外，往往還有家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)甚至與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社具有業(yè)務(wù)聯(lián)系的農(nóng)產(chǎn)品/農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)。未來(lái)我國(guó)農(nóng)民合作社的發(fā)展，將會(huì)呈現(xiàn)兩條并行不悖的趨勢(shì)，一是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，二是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社的發(fā)展。在前一種趨勢(shì)中，家庭農(nóng)場(chǎng)的骨干作用將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，家庭農(nóng)場(chǎng)作為農(nóng)民合作社帶頭人成長(zhǎng)的“搖籃”作用也將進(jìn)一步凸顯。在后一種趨勢(shì)中，家庭農(nóng)場(chǎng)也將成為日益重要的參與者，但更多的家庭農(nóng)場(chǎng)難以成為主角，只能發(fā)揮“綠葉托紅花”的作用。在兩種趨勢(shì)中，龍頭企業(yè)的適度參與，都有利于彌補(bǔ)農(nóng)民合作社帶頭人企業(yè)家才能不足的缺陷，更好地帶動(dòng)農(nóng)民合作社轉(zhuǎn)型升級(jí)；但龍頭企業(yè)的參與一旦超出一定的“度”，就容易形成對(duì)合作社基本原則和本質(zhì)屬性的“侵犯”，導(dǎo)致農(nóng)民合作社的功能異化或弱化。要解決這一問(wèn)題，關(guān)鍵是要做好兩個(gè)方面，一是堅(jiān)守合作社原則和本質(zhì)屬性的底線，確保合作社真正成為社員所有、社員控制、社員基于使用服務(wù)而受益的特殊法人類(lèi)型，讓合作社自助、民主、平等、公平和團(tuán)結(jié)的核心價(jià)值觀真正成為合作社社員的自覺(jué)行動(dòng)；二是培育合作社文化，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)帶頭人在參與合作社發(fā)展中，成為用合作社文化指導(dǎo)參與合作社行動(dòng)的帶頭人。當(dāng)然，引導(dǎo)龍頭企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)和合作意識(shí)，也是必要的。

　　龍頭企業(yè)的功能作用和未來(lái)潛力

　　近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速，有效地帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量、效益、競(jìng)爭(zhēng)力的提升，也為提高農(nóng)業(yè)組織化程度、促進(jìn)農(nóng)民增收做出了重要貢獻(xiàn)。其中龍頭企業(yè)功不可沒(méi)。就總體而言，龍頭企業(yè)不僅是帶動(dòng)農(nóng)民增收的中堅(jiān)力量，也是按照規(guī)?；?、集約化、組織化方式引導(dǎo)農(nóng)民、幫扶農(nóng)民、提升農(nóng)民的骨干力量。龍頭企業(yè)不僅是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中的“精銳部隊(duì)”，也是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的“開(kāi)路先鋒”。到2016年10月，農(nóng)業(yè)部公布的第七次監(jiān)測(cè)合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)已達(dá)1131個(gè)。省級(jí)、地（市）級(jí)龍頭企業(yè)數(shù)量更多。

　　在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系的過(guò)程中，龍頭企業(yè)已經(jīng)成為重要的參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。如果引導(dǎo)得當(dāng)，在上述過(guò)程中，龍頭企業(yè)的這些作用將會(huì)更加突出，作為重要組織者的作用也會(huì)迅速凸顯，甚至可以成為完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)導(dǎo)向向消費(fèi)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變的主動(dòng)探索者。近年來(lái)，安徽、河北、寧夏等地迅速崛起的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的發(fā)展實(shí)踐，已經(jīng)對(duì)此提供了生動(dòng)的注釋。

　　在許多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體中，龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各展其長(zhǎng)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)、協(xié)力提升，龍頭企業(yè)憑借對(duì)資金、信息、品牌、關(guān)鍵技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、高端服務(wù)等控制力，在很大程度上決定了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力、供應(yīng)鏈的協(xié)調(diào)性和價(jià)值鏈的高度，也決定著產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的創(chuàng)新能力，甚至影響到無(wú)效供給能否轉(zhuǎn)化、能在多大程度上轉(zhuǎn)化為有效供給。道理很簡(jiǎn)單，如果龍頭企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力比較強(qiáng)，家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品就能通過(guò)龍頭企業(yè)找到更廣更有附加值的銷(xiāo)路。龍頭企業(yè)對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的運(yùn)行質(zhì)量，往往具有家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社不可比擬的決定性影響。在多數(shù)較為成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體中，龍頭企業(yè)也不是唯我獨(dú)尊的。其中龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社的權(quán)利義務(wù)、利益分配和行為規(guī)范，不僅受章程、契約等正式規(guī)則的約束，也會(huì)受到業(yè)緣、地緣文化等非正式規(guī)則的影響，是不同利益相關(guān)者行為互動(dòng)和磨合的產(chǎn)物。

　　但是，在帶動(dòng)農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，龍頭企業(yè)也有其局限性。適應(yīng)環(huán)境變化，國(guó)家對(duì)龍頭企業(yè)的支持政策也亟待轉(zhuǎn)型。⑴龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間，在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、資金實(shí)力、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作能力等方面差異較大，龍頭企業(yè)直接帶動(dòng)農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，往往存在較高的交易成本；龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間不對(duì)等的談判地位，容易導(dǎo)致對(duì)龍頭企業(yè)的行為缺乏有效的制衡機(jī)制，也為龍頭企業(yè)憑借其優(yōu)勢(shì)地位操縱價(jià)格提供了便利。⑵傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持政策存在過(guò)度重視龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)的傾向，對(duì)于龍頭企業(yè)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、增強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)作用重視不夠。⑶對(duì)龍頭企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)中的領(lǐng)軍作用重視不夠，對(duì)龍頭企業(yè)如何帶動(dòng)普通農(nóng)戶和家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社轉(zhuǎn)型提升，相關(guān)政策支持不足。這些不足，也是未來(lái)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型提升的潛力所在。

　　重視龍頭企業(yè)的中堅(jiān)作用完善同合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展關(guān)系

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“產(chǎn)業(yè)興旺”居于首位。因此，發(fā)揮好龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的作用舉足輕重。龍頭企業(yè)的中堅(jiān)作用，更應(yīng)引起重視。要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的排頭兵，發(fā)揮增強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力的生力軍作用。將鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制同增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)普通農(nóng)戶發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)功能。在此基礎(chǔ)上，還需注意：

　　1.支持龍頭企業(yè)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的提升帶動(dòng)能力，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理和產(chǎn)業(yè)鏈“補(bǔ)短板”中發(fā)揮*作用

　　就總體而言，相對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社，多數(shù)龍頭企業(yè)往往經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、發(fā)展理念先進(jìn)、對(duì)外聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、跨產(chǎn)業(yè)鏈特征*為顯著，且經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資本運(yùn)作能力較強(qiáng)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中*具活力、*具規(guī)?；瘎?chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作能力的經(jīng)營(yíng)主體，也是*有可能引領(lǐng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。從前述農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，通過(guò)引導(dǎo)龍頭企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)其成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈治理中的*和組織者，龍頭企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中可以主動(dòng)作為，通過(guò)激發(fā)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社的合作意識(shí)，更好地完善利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、合作協(xié)同、互惠共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)中，要把鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮領(lǐng)軍作用作為重要導(dǎo)向。

　　就總體而言，龍頭企業(yè)雖然具有較強(qiáng)的領(lǐng)軍能力和較廣的輻射帶動(dòng)能力，但其作用往往更多地具有外源性和表面化的特點(diǎn)，交易成本較高。家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社同農(nóng)戶之間的親和力較強(qiáng)，對(duì)農(nóng)戶的組織動(dòng)員和榜樣示范作用往往更為直接和深刻?；跇I(yè)緣、地緣、甚至親緣聯(lián)系和更為緊密、長(zhǎng)期的“相互作用”，家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社在同農(nóng)戶或社區(qū)關(guān)系上，往往更容易表現(xiàn)出較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。但前述龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，往往正是家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社的劣勢(shì)。要把支持龍頭企業(yè)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的提升帶動(dòng)能力，作為未來(lái)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持政策的重要方向，積極培育“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展格局。

　　基于龍頭企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，龍頭企業(yè)在加強(qiáng)供應(yīng)鏈治理和產(chǎn)業(yè)鏈“補(bǔ)短板”中，也可以發(fā)揮更大作用。在許多地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的運(yùn)行中，存在明顯的“斷鏈”或“短板”環(huán)節(jié)。如農(nóng)產(chǎn)品精深加工和倉(cāng)儲(chǔ)能力不足、農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢、農(nóng)產(chǎn)品及其加工品缺乏品牌影響力等。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在此更好地發(fā)揮作用，應(yīng)是完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持政策的重要方向。

　　2.鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)各自之間和相互之間加強(qiáng)聯(lián)合合作，創(chuàng)新對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持方式

　　龍頭企業(yè)也好，農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)也罷，發(fā)展到一定階段后，往往都面臨規(guī)模小、層次低、功能弱、經(jīng)營(yíng)分散、同質(zhì)性強(qiáng)等問(wèn)題。因此，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)各自之間和相互之間加強(qiáng)聯(lián)合合作，有利于將促進(jìn)其分類(lèi)發(fā)展、分層發(fā)展和鼓勵(lì)其優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各展其長(zhǎng)、完善競(jìng)合關(guān)系有機(jī)結(jié)合起來(lái)，更好地提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的整體效能，更好地激發(fā)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和普通農(nóng)戶之間的網(wǎng)絡(luò)鏈接關(guān)系，增強(qiáng)對(duì)“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”的乘數(shù)效應(yīng)。

　　順應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的需求，按照推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化發(fā)展的方向，加強(qiáng)面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)體系和服務(wù)能力建設(shè)，是完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體支持政策的重要方向，也是健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要政策內(nèi)容。這有利于幫助家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)等更好地克服自身“解決不了”、“解決不好”或“難以經(jīng)濟(jì)合理解決”的問(wèn)題。為此要引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強(qiáng)面向農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)甚至龍頭企業(yè)的服務(wù)體系建設(shè)，更應(yīng)引起重視。

　　近年來(lái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的發(fā)展，為龍頭企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)中發(fā)揮領(lǐng)航者和組織者的作用提供了舞臺(tái)，也為“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”開(kāi)拓了渠道，對(duì)于深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。有關(guān)部委已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)。要在加強(qiáng)典型示范和經(jīng)驗(yàn)宣傳的基礎(chǔ)上，促進(jìn)相關(guān)政策更好地落到實(shí)處，引導(dǎo)財(cái)政金融支持更好地向支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管傾斜。

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