縣級職教中心是適應縣域經濟發(fā)展需要而設立的，其功能就在于整合各類資源、創(chuàng)新體制機制、形成培養(yǎng)新型職業(yè)農民的合力。這樣的合力形成之后，將提升培養(yǎng)新型職業(yè)農民的保障能力。這使得縣級職教中心，正逐步成為涉農職業(yè)教育的主要陣地之一，成為培養(yǎng)新型職業(yè)農民的重要力量。

　　涉農職教形勢不樂觀

　　我國是農業(yè)大國，農業(yè)職業(yè)教育是影響農業(yè)與農村經濟持續(xù)發(fā)展、農民素質提升的關鍵因素之一。當前，農業(yè)勞動力結構性短缺已成為制約現(xiàn)代農業(yè)快速發(fā)展的重要因素，需要進一步做好農村人才培養(yǎng)工作，加大農民職業(yè)教育和技能培訓力度。農業(yè)職業(yè)院校是農民教育培訓的重要陣地，但當前涉農院校招生逐年萎縮和務農農民旺盛學習需求之間相互脫節(jié)的問題日益突出，迫切需要改革農村職業(yè)教育教學模式，大力發(fā)展面向務農農民的中等職業(yè)教育，加大資助補貼力度，推進新型職業(yè)農民培育，確保農業(yè)后繼有人。

　　就目前情況看，我國農業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展形勢不容樂觀，長期以來，社會對職業(yè)教育認識定位出現(xiàn)偏差，普遍認為職業(yè)教育只是一種低層次的教育形式，而不是一種教育類型，這可以說是根子上制約職業(yè)教育發(fā)展的問題。近10年來，受產業(yè)弱勢、投入不足、生源減少的影響，農業(yè)職業(yè)院校數(shù)量銳減。20世紀90年代末，我國共有各類農業(yè)中等職業(yè)學校530余所，目前僅剩237所，10余年間銳減了300余所，且還在繼續(xù)下降。目前，全國共有農業(yè)高職院校和涉農高職院校343所，僅占全國高職院?？倲?shù)的27%，且分布不均勻，多集中在東中部地區(qū)。近來，因生源嚴重不足，一些農業(yè)高職院校中涉農專業(yè)學生比例已經低于20%。據(jù)農業(yè)部對86所農業(yè)高職院校和91所農業(yè)中職學校統(tǒng)計，每年涉農專業(yè)招生數(shù)分別平均為550人和557人，而就業(yè)后脫農情況又逐年增加。在農業(yè)產業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展的過程中，“誰來種地”“誰來振興鄉(xiāng)村”的問題亟待解決。

　　在這種情況下，充分發(fā)展好當前在全國各地已經布局均衡的1800余所縣級職教中心，充分發(fā)揮其涉農職業(yè)教育主陣地、新型職業(yè)農民培養(yǎng)重要力量的作用，就顯示出其特別重大的現(xiàn)實意義和緊迫性。

　　縣級職教中心要強化人才支撐力

　　培育新型職業(yè)農民就是培育中國農業(yè)的未來。在國家、部門、地方逐步高度重視并提升其辦學實力的前提下，縣級職教中心有條件因勢而上，以教育農民、扶持農民、富裕農民為方向，探索建立專門機制，完善培育制度，強化培育體系，提升培育能力，通過培訓提高一批、吸引發(fā)展一批、培養(yǎng)儲備一批，加快構建適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求的新型職業(yè)農民隊伍，從四個方面為鄉(xiāng)村振興提供堅實的人才支撐。

　　加快建立具有中國特色的培育制度體系。出臺國家層面的新型職業(yè)農民培育意見，明確以縣為主體建立教育培訓、規(guī)范管理和政策扶持相互銜接的培育制度，提升縣級職教中心的辦學實力、培訓能力，鼓勵各地開展新型職業(yè)農民立法工作；全面推行新型職業(yè)農民登記管理，把培育新型職業(yè)農民納入政府公共服務事項，建立目標責任和績效考核制度，支持鼓勵新型職業(yè)農民發(fā)揮引領帶動作用。

　　深入實施新型職業(yè)農民培育工程。加大財政投入力度，實現(xiàn)所有農業(yè)縣市區(qū)全覆蓋，建立穩(wěn)定投入保障機制，讓縣級職教中心充分發(fā)揮作用。深入開展培育需求調查，按產業(yè)分類組建班次，注重實踐能力培養(yǎng)，充分發(fā)揮信息化手段作用，積極調動社會資本參與，形成多元化投資機制。在這個過程中，要分層分類分級推進培育工作，部、省、市、縣聯(lián)動，按高、中、初分層培育，圍繞糧食等重要農產品、名特優(yōu)新品培育一批新型農業(yè)經營主體帶頭人，圍繞休閑農業(yè)、農村電商等新產業(yè)新業(yè)態(tài)培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人，圍繞農村“兩后生”、返鄉(xiāng)農民工等培育一批現(xiàn)代青年農場主，圍繞促進小農戶發(fā)展和產業(yè)扶貧需求，培育一批生產型服務骨干。

　　強化對新型職業(yè)農民的政策扶持，強化對縣級職教中心的機制建設。在這個過程中，可以積極推動各地將現(xiàn)有各類強農、惠農、富農政策落實到新型職業(yè)農民培養(yǎng)和縣級職教中心建設上來，在土地流轉、金融信貸、農業(yè)保險、社會保障等方面推動出臺支持新型職業(yè)農民培育專項、縣級職教中心扶持專項的政策。

　　強化新型職業(yè)農民培育條件能力建設?？h級職教中心的充實建設，既要加強對農民的教育培訓，也要加強對專業(yè)師資隊伍的建設。這是相輔相成的系統(tǒng)工程，需要建立一批新型職業(yè)農民和農村實用人才培養(yǎng)實訓基地，強化以信息化手段為主體的新型職業(yè)農民培育條件能力建設，而這些建設項目，也將同時促進縣級職教中心自身的辦學能力和辦學條件的真實提升。

　?。ㄗ髡撸杭o紹勤，系農業(yè)部科教司教育處處長）

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