日前，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中央一號文件）提出，引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓相關(guān)權(quán)益，這標(biāo)志著浙江義烏率先推進(jìn)的宅基地“三權(quán)分置”已轉(zhuǎn)化為中央頂層制度設(shè)計(jì)。

　　2015年3月，義烏被列為全國農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)。2015年4月，義烏在全國率先提出農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”制度設(shè)計(jì)。2015年12月28日，義烏市北苑街道黃楊梅村村民季建中就以自家宅基地作為合法抵押，拿到30萬元貸款，成為全國*利用宅基地抵押貸款的農(nóng)民。

　　2016年4月26日，義烏市委、市政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作的若干意見》，明確在落實(shí)宅基地所有權(quán)和保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格權(quán)的前提下，允許宅基地使用權(quán)通過合法方式有條件轉(zhuǎn)讓。由此，義烏基本確立了宅基地制度改革中的宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”制度體系。2017年6月12日，為完善城鄉(xiāng)地價(jià)體系，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，義烏建立全國*農(nóng)村宅基地基準(zhǔn)地價(jià)體系并正式公布了《義烏市宅基地基準(zhǔn)地價(jià)》。

　　截至2017年年底，義烏當(dāng)?shù)?4家金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放農(nóng)民住房抵押貸款6763筆，貸款金額32.23億元，貸款余額30.30億元，占全國試點(diǎn)地區(qū)總量的1／3以上。基于宅基地制度改革中“三權(quán)分置”的頂層設(shè)計(jì)，義烏已對宅基地的取得置換、明晰產(chǎn)權(quán)、抵押擔(dān)保、入市轉(zhuǎn)讓、有償使用、自愿退出及民主管理等七方面進(jìn)行了制度創(chuàng)新。在此制度框架下積極推進(jìn)先行先試，多項(xiàng)改革成果位列全國*，既保障了農(nóng)民的基本居住權(quán)利，又*限度促進(jìn)了宅基地增值，增加了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

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