指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件4日由新華社受權(quán)發(fā)布。文件題為《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署。其中提出，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。但文件同時指出，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館。

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、中央財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊強(qiáng)調(diào)，這不是讓城里人到農(nóng)村買房置地，而是要使農(nóng)民的閑置住房成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的載體。

　　對此，網(wǎng)民指出，國家政策體系的重心將逐漸向破解“三農(nóng)”問題轉(zhuǎn)移，2018年一號文件必將產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的政策效應(yīng)。在適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的過程中，既要讓資本和人才等要素流入，更要嚴(yán)守置地紅線，防止侵害農(nóng)民的正當(dāng)利益。

　　網(wǎng)民“嚴(yán)金明”表示，從“適度放活”的表述來看，可能會首先在一些城市化進(jìn)程較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是大城市周邊的農(nóng)村地區(qū)，進(jìn)行有限度的宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和退出試點(diǎn)。網(wǎng)民“劉守英”也認(rèn)為，在城市，資本的流向也開始發(fā)生重大的變化，很多資本開始往鄉(xiāng)村走，往城市和鄉(xiāng)村結(jié)合的地方走。而在土地的使用方面，鄉(xiāng)村的用地開始大量增加，鄉(xiāng)村用地增加的主要原因是整個城鄉(xiāng)的互動。

　　對于如何做好土地資源的合理配置，網(wǎng)民“江濡山”認(rèn)為，既不能控制太緊，妨礙資本及人才要素流入；也要以保護(hù)農(nóng)民基本利益為前提，做活土地資源配置。如何通過有效的改革舉措，做活產(chǎn)業(yè)，各方受益，需要地方政府根據(jù)國家政策尺度及紅線，出臺積極有效的改革舉措。

　　網(wǎng)民“何鼎鼎”說，讓資本安農(nóng)富農(nóng)，具體而言，還有賴于建立更加牢固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。例如實(shí)行租金預(yù)付制度，減少土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)；創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品價格保險(xiǎn)，應(yīng)對市場波動風(fēng)險(xiǎn)等等。很多時候，個體農(nóng)民甚至村集體的談判能力不強(qiáng)，也呼喚地方政府積極維護(hù)農(nóng)民利益。

　　網(wǎng)民還建議，農(nóng)村改革目前到了新的階段，土地和房屋則是改革中的核心，未來關(guān)于用地和建房管理會更加嚴(yán)格和規(guī)范，這也是為了農(nóng)村發(fā)展、合理分配農(nóng)村土地資源、保障農(nóng)民切實(shí)利益。

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