近日，農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)表了《關(guān)于印發(fā)<2018年種植業(yè)工作要點>的通知》（以下簡稱《通知》）。這份《通知》其實是對于18年種植業(yè)整體的一個規(guī)劃，告訴大家今年什么該多種，什么該少種。本期《一周熱點》，小農(nóng)菌將跟農(nóng)友們一起來回顧下2017年種植業(yè)發(fā)展情況，以及了解2018年種植業(yè)工作重點，敬請關(guān)注！

　　2017年種植業(yè)發(fā)展情況

　　2017年，堅持以綠色發(fā)展為導(dǎo)向、以改革創(chuàng)新為動力、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，*發(fā)力，強化措施，種植業(yè)發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中向好。

　?。ㄒ唬┘Z食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展

　　糧食產(chǎn)量達(dá)到12358億斤，為歷史第二高產(chǎn)年，生產(chǎn)能力穩(wěn)定登上12000億斤新臺階。

　?。ǘ┙Y(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展

　　籽粒玉米繼續(xù)調(diào)減，無效供給減少，有效供給增加，高效供給拓展。

　?。ㄈ┚G色發(fā)展取得新突破

　　化肥農(nóng)藥使用量提前3年實現(xiàn)零增長目標(biāo)，耕地輪作休耕制度試點有序推進。

　?。ㄋ模┵|(zhì)量興農(nóng)邁出新步伐

　　棉油糖、果菜茶質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。

　　2018年種植業(yè)工作重點

　　2018年是貫徹黨的十九大精神、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年。深入推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進綠色發(fā)展，實現(xiàn)種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，任務(wù)十分艱巨。

　?。ㄒ唬┳ズ眉Z食生產(chǎn) 守住安全底線

　　1.穩(wěn)定口糧面積

　?、賵猿值竟取⑿←?收購價，完善糧食收儲政策，健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。

　?、诜e極發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米和強筋弱筋小麥，力爭稻谷、小麥等口糧品種面積穩(wěn)定在8億畝。

　?、坶_展糧食安全省長責(zé)任制考核。

　　2.劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)

　?、偌涌靹澏?億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和2.38億畝重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。

　?、诖笠?guī)模推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，健全利益補償機制，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，提高“兩區(qū)”物質(zhì)裝備水平，鞏固提升核心產(chǎn)能。

　　3.加強耕地質(zhì)量建設(shè)

　?、賹嵤┎丶Z于地戰(zhàn)略。落實*嚴(yán)格的耕地保護制度，守住耕地紅線。會同國土部門劃定*基本農(nóng)田15.5億畝，做好上圖入庫、建檔立冊。

　　②健全耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測體系，加密布設(shè)監(jiān)測網(wǎng)點，認(rèn)真做好耕地質(zhì)量等級評價工作。

　　4.強化集成創(chuàng)新引領(lǐng)

　?、賹嵤┎丶Z于技戰(zhàn)略。選擇325個重點縣開展整建制創(chuàng)建，推進綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建。

　?、谕晟萍夹g(shù)模式，加快推進農(nóng)機農(nóng)藝融合，分區(qū)域、分作物集成組裝一批以農(nóng)業(yè)機械為載體的綠色高質(zhì)高效標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)模式。

　?、蹏?yán)格監(jiān)督管理，實行主體申報制、考核驗收制和競爭淘汰制，組織開展省際間、縣際間交叉督導(dǎo)。

　　5.推進科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)

　?、偌訌姙?zāi)情監(jiān)測預(yù)警，密切與氣象部門溝通會商，研判拉尼娜現(xiàn)象對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，及早制定應(yīng)對措施。

　?、陧槕?yīng)天時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展適應(yīng)性種植，推進主動避災(zāi)。

　?、鄹鶕?jù)災(zāi)害發(fā)生情況和作物生育進程，制定防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)方案，落實關(guān)鍵技術(shù)，推進科學(xué)抗災(zāi)。

　?、芙M織專家和農(nóng)技人員深入抗災(zāi)一線，指導(dǎo)農(nóng)民搞好生產(chǎn)恢復(fù)，實現(xiàn)有效救災(zāi)。

　　6.加強重大病蟲防控

　?、俳∪珖肄r(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。

　?、诮M織1030個農(nóng)作物病蟲害測報區(qū)域站，加密監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警信息。

　?、蹚娀?zé)任落實，推進依法監(jiān)管，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、綜合治理機制，堅決遏制重大植物疫情傳播蔓延。

　?。ǘ┩七M結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化 促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺

　　7.繼續(xù)調(diào)減無效供給

　?、倭幩久娣e調(diào)減1000萬畝以上。鞏固玉米調(diào)減成果，繼續(xù)調(diào)減“鐮刀彎”非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)籽粒玉米面積。

　　②調(diào)減耗肥水、易感病的作物。

　　8.增加綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給

　?、俜e極發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、強筋弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)食用大豆、“雙低”油菜、高品質(zhì)棉花、高產(chǎn)高糖甘蔗等，因地制宜發(fā)展青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草，促進農(nóng)牧結(jié)合，構(gòu)建糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)。

　?、谠陟柟讨鳟a(chǎn)區(qū)、發(fā)展糧棉油糖優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、穩(wěn)步提升產(chǎn)能的同時，重點打造特色區(qū)。

　?、鄯€(wěn)定設(shè)施蔬菜面積，優(yōu)化區(qū)域布局，保障蔬菜均衡供應(yīng)。

　　9.推進馬鈴薯主食開發(fā)

　?、偻茝V優(yōu)質(zhì)專用品種，建立生產(chǎn)基地，為主食加工提供優(yōu)質(zhì)原料。

　?、趦?yōu)化產(chǎn)品工藝，完善主食產(chǎn)品配方及工藝流程，降低生產(chǎn)成本，逐步將馬鈴薯主食產(chǎn)品全粉配比提高到50%以上。

　　10.促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　?、偻七M種養(yǎng)結(jié)合，以養(yǎng)帶種、以種促養(yǎng)，將種植業(yè)作為畜禽糞污的“消納池”，促進地力培肥和環(huán)境友好。

　?、谕七M產(chǎn)加銷結(jié)合，支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值。

　?、弁七M農(nóng)旅結(jié)合，在挖掘種植業(yè)外部增收潛力，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，拓寬增收鏈。

　?。ㄈ┩七M綠色發(fā)展 促進鄉(xiāng)村生態(tài)宜居

　　11.持續(xù)推進化肥減量增效

　　①結(jié)合開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動，深入實施化肥使用量零增長行動，選擇一批重點縣（市）開展化肥減量增效示范。

　?、诮Y(jié)合延伸績效管理，將化肥使用量零增長目標(biāo)任務(wù)分解到省、市、縣。

　?、奂訌娦麄饕龑?dǎo)，普及化肥減量增效技術(shù)，增強科學(xué)施肥意識。

　　12.持續(xù)推進農(nóng)藥減量增效

　?、偻七M綠色防控減量，選擇150個縣開展果菜茶病蟲全程綠色防控試點，力爭主要農(nóng)作物病蟲綠色防控覆蓋率提高2個百分點左右。

　　②強化監(jiān)督考核，將農(nóng)藥使用量零增長列入糧食安全省長責(zé)任制和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展考核指標(biāo)，推進工作落實。

　　13.加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)

　?、偻七M品種節(jié)水。

　?、谕七M結(jié)構(gòu)節(jié)水。

　?、弁七M農(nóng)藝節(jié)水。

　　④推進設(shè)施節(jié)水。

　?、萃七M機制節(jié)水。

　　14.推進果菜茶綠色發(fā)展

　　①實施園藝產(chǎn)品提質(zhì)增效工程，加快優(yōu)良品種推廣，強化技術(shù)集成創(chuàng)新，推進設(shè)施裝備升級。

　　②推行適區(qū)適種，逐步形成品種互補、檔期不同、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的生產(chǎn)布局。

　?、圻x擇蔬菜、水果、茶葉、食用菌等重點作物，創(chuàng)建100個特色園藝產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。

　?、芗涌爝x育推廣一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗新品種，開展老果茶園改造試點，提升果茶品質(zhì)。

　　15.加強東北黑土地保護

　　實施《東北黑土地保護規(guī)劃綱要（2017—2030年）》，選擇一批重點縣（市）開展整建制推進試點，以耕地質(zhì)量提升、水土資源保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，集成一套農(nóng)機農(nóng)藝配套、用地養(yǎng)地結(jié)合的技術(shù)模式，以點帶面、加快推廣。

　　16.擴大輪作休耕試點

　?、贁U大試點規(guī)模，輪作休耕試點面積擴大到2400萬畝。

　?、跀U大試點范圍，增加?xùn)|北寒地水稻低產(chǎn)區(qū)、新疆塔里木河流域地下水超采區(qū)等地區(qū)。

　?、奂涌煨纬梢惶卓蓮?fù)制可推廣的組織方式、技術(shù)模式和政策框架，實現(xiàn)輪作休耕常態(tài)化、制度化。

　?。ㄋ模┩七M質(zhì)量興農(nóng)、提質(zhì)增效 促進農(nóng)民生活富裕

　　17.推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

　　①制修訂一批農(nóng)藥殘留、技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品等級、廢棄物資源化利用等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，新制修訂農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)1000項。

　?、谠诠瞬杈G色高質(zhì)高效創(chuàng)建縣、果菜茶有機肥替代化肥示范縣，建設(shè)100個果菜茶全程綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。

　　18.優(yōu)化產(chǎn)地環(huán)境

　?、偌訌娡嘶鼐C合治理，針對東北黑土退化、南方土壤酸化、北方土壤鹽漬化及設(shè)施蔬菜土壤連作障礙等突出問題，開展地力培肥綜合治理。

　?、诩訌娢廴靖匦迯?fù)治理，重點抓好南方重金屬污染區(qū)、北方地下水超采區(qū)和西北生態(tài)退化區(qū)的修復(fù)治理，進一步摸清底數(shù)、集成技術(shù)，加快修復(fù)治理。

　?、圻x擇一批設(shè)施蔬菜大縣大市，開展土壤改良治理試點，推廣輪作倒茬、深翻深耕、土壤消毒、增施有機肥等技術(shù)模式，緩解連作障礙，減輕土傳病害。

　　19.推進有機肥替代化肥

　?、龠x擇一批基礎(chǔ)條件好、積極性高的大縣大市開展整建制試點，加快形成可復(fù)制、可推廣的組織方式和技術(shù)模式。

　?、诮M織專家分區(qū)域、分品種制定有機肥替代化肥技術(shù)模式和施肥管理技術(shù)規(guī)程，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥。

　?、厶剿髡徺I服務(wù)等方式，撬動社會資本參與果菜茶有機肥替代化肥行動，引導(dǎo)農(nóng)民多用有機肥。

　　20.推進棉糖提質(zhì)增效

　?、偌涌靹澏尢侵匾r(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)，開展棉糖綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建和棉花提質(zhì)增效試點，提高質(zhì)量效益，穩(wěn)定棉糖生產(chǎn)。

　　②積極推廣株型合理、熟性適宜、含絮力適中、吐絮集中的高品質(zhì)棉花品種，加快推廣高產(chǎn)高糖、抗性強的甘蔗品種，集成推廣輕簡化優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)模式。

　?、垡虻刂埔送七M全程機械化生產(chǎn)，篩選配套機具，調(diào)優(yōu)種植模式，推廣耕種收全程機械化技術(shù)，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合。

　　④大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，推進按標(biāo)生產(chǎn)，促進質(zhì)量效益提升。

　　21.加強品牌建設(shè)

　?、俳Y(jié)合開展中國農(nóng)業(yè)品牌提升行動，促進質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)。

　?、趧?chuàng)建地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的區(qū)域公共品牌，加快培育一批品質(zhì)好、叫得響、占有率高的知名大品牌。

　?、蹌?chuàng)響一批有歷史沉淀、文化傳承、市場認(rèn)同的特色品牌。

　?、芨愫闷放仆平?，辦好中國國際茶葉博覽會等展會，樹立品牌形象，提升品牌知名度。

　?、輨?chuàng)新營銷模式，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和電商等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動形成線上線下融合發(fā)展格局。

　　22.強化質(zhì)量安全監(jiān)管

　?、偌訌娹r(nóng)藥使用安全風(fēng)險評估監(jiān)控，對使用15年以上的農(nóng)藥品種開展風(fēng)險再評價，對現(xiàn)有高毒農(nóng)藥深入開展風(fēng)險評價和替代產(chǎn)品篩選。

　?、诩涌煨∽谧魑镉盟幍怯?，科學(xué)合理采取臨時用藥措施，*限度緩解小宗作物用藥短缺問題。

　　③建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管機制，健全投入品管理、生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品檢測、基地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯等5項制度，率先在果茶產(chǎn)品開展試點。

　?、苌钊腴_展以農(nóng)藥殘留監(jiān)控為重點的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項治理行動，確保從田頭到餐桌的質(zhì)量安全。

　?。ㄎ澹┩七M創(chuàng)新驅(qū)動 提升素質(zhì)促進鄉(xiāng)風(fēng)文明

　　23.加快培育新型主體

　?、偌涌炫嘤滦头?wù)主體，積極發(fā)展多元化多層次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，扶持一批代耕代種、代育代插、代收代儲、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施等服務(wù)組織，提供全程社會化服務(wù)。

　?、谠诰G色高質(zhì)高效創(chuàng)建縣，扶持1萬個設(shè)施裝備先進、服務(wù)能力強的新型服務(wù)組織。

　　24.加快培育新型職業(yè)農(nóng)民

　　結(jié)合實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，開展綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建、有機肥替代化肥、全程綠色防控試點等項目，在項目區(qū)加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)，扶持培訓(xùn)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人，支撐鄉(xiāng)村振興。

　　25.推進組織方式創(chuàng)新

　　①創(chuàng)新項目實施方式，鼓勵將政府補貼量化到小農(nóng)戶、折股到合作社，支持合作社通過統(tǒng)一服務(wù)帶動小農(nóng)戶應(yīng)用先進品種技術(shù)。

　?、谝龑?dǎo)推動龍頭企業(yè)等與合作社、小農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，帶動農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

　?、墼诰G色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范縣、果菜茶有機肥替代化肥試點縣選擇1000個村推廣“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的模式，帶動小農(nóng)戶參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展成果共享、鄉(xiāng)村有效治理。

　?。┩七M法治建設(shè) 促進依法治農(nóng)

　　26.貫徹《農(nóng)藥管理條例》

　?、偌訌娚a(chǎn)許可管理，提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

　　②加強經(jīng)營許可管理，實施限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營，加強農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。

　?、蹚娀r(nóng)藥使用指導(dǎo)，加快農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制定，推進科學(xué)選藥用藥。

　?、芗訌娹r(nóng)藥管理隊伍建設(shè)，推進信息化管理，加快建立覆蓋登記、試驗、生產(chǎn)、經(jīng)營等農(nóng)藥數(shù)字化平臺，提升農(nóng)藥管理水平。

　　27.推動科學(xué)立法

　?、贂瑖鴦?wù)院法制辦，推進《農(nóng)作物病蟲害防治條例》出臺，及早制定配套規(guī)章。

　?、谛抻啞吨参餀z疫條例實施細(xì)則》，完善疫情監(jiān)測調(diào)查、阻截防控和種子種苗檢疫監(jiān)管等各項制度，明確職責(zé)、嚴(yán)格監(jiān)管。

　　③積極參與《土地管理法》《土壤污染防治法》《基本農(nóng)田保護條例》制修訂工作，切實推進依法治農(nóng)、依法建農(nóng)。

　　28.規(guī)范行政審批

　?、偻晟品柿系怯浽u審委員會章程和肥料登記檢測試驗單位管理辦法等文件，建立肥料登記信息服務(wù)平臺，強化肥料登記證后監(jiān)管。

　　②規(guī)范國外引種檢疫審批，完善專家評審和風(fēng)險評估制度，強化后續(xù)監(jiān)管，保障引種安全。

　　29.推進科學(xué)執(zhí)法

　?、偌訌娹r(nóng)藥、肥料等農(nóng)資市場監(jiān)管，開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營主體專項檢查，依法嚴(yán)肅查處制售假劣農(nóng)藥的違法行為。

　　②加強信息公開，對農(nóng)藥、肥料行政審批和執(zhí)法監(jiān)管信息及時依法公開。

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