近日，農業(yè)部辦公廳發(fā)表了《關于印發(fā)<2018年種植業(yè)工作要點>的通知》（以下簡稱《通知》）。這份《通知》其實是對于18年種植業(yè)整體的一個規(guī)劃，告訴大家今年什么該多種，什么該少種。本期《一周熱點》，小農菌將跟農友們一起來回顧下2017年種植業(yè)發(fā)展情況，以及了解2018年種植業(yè)工作重點，敬請關注！

　　2017年種植業(yè)發(fā)展情況

　　2017年，堅持以綠色發(fā)展為導向、以改革創(chuàng)新為動力、以結構調整為重點，*發(fā)力，強化措施，種植業(yè)發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中向好。

　?。ㄒ唬┘Z食生產穩(wěn)定發(fā)展

　　糧食產量達到12358億斤，為歷史第二高產年，生產能力穩(wěn)定登上12000億斤新臺階。

　?。ǘ┙Y構調整取得新進展

　　籽粒玉米繼續(xù)調減，無效供給減少，有效供給增加，高效供給拓展。

　?。ㄈ┚G色發(fā)展取得新突破

　　化肥農藥使用量提前3年實現(xiàn)零增長目標，耕地輪作休耕制度試點有序推進。

　?。ㄋ模┵|量興農邁出新步伐

　　棉油糖、果菜茶質量效益穩(wěn)步提升。

　　2018年種植業(yè)工作重點

　　2018年是貫徹黨的十九大精神、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年。深入推進結構調整，大力推進綠色發(fā)展，實現(xiàn)種植業(yè)高質量發(fā)展，任務十分艱巨。

　　（一）抓好糧食生產 守住安全底線

　　1.穩(wěn)定口糧面積

　?、賵猿值竟取⑿←?收購價，完善糧食收儲政策，健全主產區(qū)利益補償機制。

　　②積極發(fā)展優(yōu)質稻米和強筋弱筋小麥，力爭稻谷、小麥等口糧品種面積穩(wěn)定在8億畝。

　　③開展糧食安全省長責任制考核。

　　2.劃定糧食生產功能區(qū)

　　①加快劃定9億畝糧食生產功能區(qū)和2.38億畝重要農產品生產保護區(qū)。

　?、诖笠?guī)模推進高標準農田建設，健全利益補償機制，加大財政轉移支付力度，提高“兩區(qū)”物質裝備水平，鞏固提升核心產能。

　　3.加強耕地質量建設

　　①實施藏糧于地戰(zhàn)略。落實*嚴格的耕地保護制度，守住耕地紅線。會同國土部門劃定*基本農田15.5億畝，做好上圖入庫、建檔立冊。

　?、诮∪刭|量調查監(jiān)測體系，加密布設監(jiān)測網(wǎng)點，認真做好耕地質量等級評價工作。

　　4.強化集成創(chuàng)新引領

　?、賹嵤┎丶Z于技戰(zhàn)略。選擇325個重點縣開展整建制創(chuàng)建，推進綠色高質高效創(chuàng)建。

　　②完善技術模式，加快推進農機農藝融合，分區(qū)域、分作物集成組裝一批以農業(yè)機械為載體的綠色高質高效標準化技術模式。

　?、蹏栏癖O(jiān)督管理，實行主體申報制、考核驗收制和競爭淘汰制，組織開展省際間、縣際間交叉督導。

　　5.推進科學防災減災

　　①加強災情監(jiān)測預警，密切與氣象部門溝通會商，研判拉尼娜現(xiàn)象對農業(yè)生產的影響，及早制定應對措施。

　　②順應天時調整種植結構，發(fā)展適應性種植，推進主動避災。

　?、鄹鶕?jù)災害發(fā)生情況和作物生育進程，制定防災減災技術方案，落實關鍵技術，推進科學抗災。

　?、芙M織專家和農技人員深入抗災一線，指導農民搞好生產恢復，實現(xiàn)有效救災。

　　6.加強重大病蟲防控

　?、俳∪珖肄r作物病蟲疫情監(jiān)測預警網(wǎng)絡。

　　②組織1030個農作物病蟲害測報區(qū)域站，加密監(jiān)測，及時發(fā)布預警信息。

　?、蹚娀熑温鋵?，推進依法監(jiān)管，構建聯(lián)防聯(lián)控、綜合治理機制，堅決遏制重大植物疫情傳播蔓延。

　　（二）推進結構調整優(yōu)化 促進鄉(xiāng)村產業(yè)興旺

　　7.繼續(xù)調減無效供給

　?、倭幩久娣e調減1000萬畝以上。鞏固玉米調減成果，繼續(xù)調減“鐮刀彎”非優(yōu)勢產區(qū)籽粒玉米面積。

　?、谡{減耗肥水、易感病的作物。

　　8.增加綠色優(yōu)質產品供給

　?、俜e極發(fā)展優(yōu)質稻、強筋弱筋小麥、優(yōu)質食用大豆、“雙低”油菜、高品質棉花、高產高糖甘蔗等，因地制宜發(fā)展青貯玉米等優(yōu)質飼草，促進農牧結合，構建糧經(jīng)飼三元結構。

　?、谠陟柟讨鳟a區(qū)、發(fā)展糧棉油糖優(yōu)勢產區(qū)、穩(wěn)步提升產能的同時，重點打造特色區(qū)。

　?、鄯€(wěn)定設施蔬菜面積，優(yōu)化區(qū)域布局，保障蔬菜均衡供應。

　　9.推進馬鈴薯主食開發(fā)

　　①推廣優(yōu)質專用品種，建立生產基地，為主食加工提供優(yōu)質原料。

　?、趦?yōu)化產品工藝，完善主食產品配方及工藝流程，降低生產成本，逐步將馬鈴薯主食產品全粉配比提高到50%以上。

　　10.促進產業(yè)融合發(fā)展

　　①推進種養(yǎng)結合，以養(yǎng)帶種、以種促養(yǎng)，將種植業(yè)作為畜禽糞污的“消納池”，促進地力培肥和環(huán)境友好。

　?、谕七M產加銷結合，支持主產區(qū)農產品就地加工轉化增值。

　?、弁七M農旅結合，在挖掘種植業(yè)外部增收潛力，延長產業(yè)鏈，提升價值鏈，拓寬增收鏈。

　?。ㄈ┩七M綠色發(fā)展 促進鄉(xiāng)村生態(tài)宜居

　　11.持續(xù)推進化肥減量增效

　?、俳Y合開展農業(yè)綠色發(fā)展行動，深入實施化肥使用量零增長行動，選擇一批重點縣（市）開展化肥減量增效示范。

　　②結合延伸績效管理，將化肥使用量零增長目標任務分解到省、市、縣。

　?、奂訌娦麄饕龑?，普及化肥減量增效技術，增強科學施肥意識。

　　12.持續(xù)推進農藥減量增效

　?、偻七M綠色防控減量，選擇150個縣開展果菜茶病蟲全程綠色防控試點，力爭主要農作物病蟲綠色防控覆蓋率提高2個百分點左右。

　?、趶娀O(jiān)督考核，將農藥使用量零增長列入糧食安全省長責任制和農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展考核指標，推進工作落實。

　　13.加快發(fā)展節(jié)水農業(yè)

　　①推進品種節(jié)水。

　?、谕七M結構節(jié)水。

　?、弁七M農藝節(jié)水。

　?、芡七M設施節(jié)水。

　?、萃七M機制節(jié)水。

　　14.推進果菜茶綠色發(fā)展

　　①實施園藝產品提質增效工程，加快優(yōu)良品種推廣，強化技術集成創(chuàng)新，推進設施裝備升級。

　?、谕菩羞m區(qū)適種，逐步形成品種互補、檔期不同、區(qū)域協(xié)調發(fā)展的生產布局。

　　③選擇蔬菜、水果、茶葉、食用菌等重點作物，創(chuàng)建100個特色園藝產品優(yōu)勢區(qū)。

　　④加快選育推廣一批優(yōu)質高產多抗新品種，開展老果茶園改造試點，提升果茶品質。

　　15.加強東北黑土地保護

　　實施《東北黑土地保護規(guī)劃綱要（2017—2030年）》，選擇一批重點縣（市）開展整建制推進試點，以耕地質量提升、水土資源保護、基礎設施建設為重點，集成一套農機農藝配套、用地養(yǎng)地結合的技術模式，以點帶面、加快推廣。

　　16.擴大輪作休耕試點

　　①擴大試點規(guī)模，輪作休耕試點面積擴大到2400萬畝。

　?、跀U大試點范圍，增加東北寒地水稻低產區(qū)、新疆塔里木河流域地下水超采區(qū)等地區(qū)。

　?、奂涌煨纬梢惶卓蓮椭瓶赏茝V的組織方式、技術模式和政策框架，實現(xiàn)輪作休耕常態(tài)化、制度化。

　?。ㄋ模┩七M質量興農、提質增效 促進農民生活富裕

　　17.推進標準化生產

　?、僦菩抻喴慌r藥殘留、技術規(guī)程、產品等級、廢棄物資源化利用等國家標準和行業(yè)標準，新制修訂農藥殘留標準1000項。

　?、谠诠瞬杈G色高質高效創(chuàng)建縣、果菜茶有機肥替代化肥示范縣，建設100個果菜茶全程綠色標準化生產示范基地。

　　18.優(yōu)化產地環(huán)境

　?、偌訌娡嘶鼐C合治理，針對東北黑土退化、南方土壤酸化、北方土壤鹽漬化及設施蔬菜土壤連作障礙等突出問題，開展地力培肥綜合治理。

　?、诩訌娢廴靖匦迯椭卫?，重點抓好南方重金屬污染區(qū)、北方地下水超采區(qū)和西北生態(tài)退化區(qū)的修復治理，進一步摸清底數(shù)、集成技術，加快修復治理。

　?、圻x擇一批設施蔬菜大縣大市，開展土壤改良治理試點，推廣輪作倒茬、深翻深耕、土壤消毒、增施有機肥等技術模式，緩解連作障礙，減輕土傳病害。

　　19.推進有機肥替代化肥

　?、龠x擇一批基礎條件好、積極性高的大縣大市開展整建制試點，加快形成可復制、可推廣的組織方式和技術模式。

　　②組織專家分區(qū)域、分品種制定有機肥替代化肥技術模式和施肥管理技術規(guī)程，指導農民科學施肥。

　?、厶剿髡徺I服務等方式，撬動社會資本參與果菜茶有機肥替代化肥行動，引導農民多用有機肥。

　　20.推進棉糖提質增效

　?、偌涌靹澏尢侵匾r產品保護區(qū)，開展棉糖綠色高質高效創(chuàng)建和棉花提質增效試點，提高質量效益，穩(wěn)定棉糖生產。

　?、诜e極推廣株型合理、熟性適宜、含絮力適中、吐絮集中的高品質棉花品種，加快推廣高產高糖、抗性強的甘蔗品種，集成推廣輕簡化優(yōu)質高效栽培技術模式。

　?、垡虻刂埔送七M全程機械化生產，篩選配套機具，調優(yōu)種植模式，推廣耕種收全程機械化技術，促進農機農藝融合。

　?、艽罅Πl(fā)展訂單生產，推進按標生產，促進質量效益提升。

　　21.加強品牌建設

　?、俳Y合開展中國農業(yè)品牌提升行動，促進質量興農、品牌強農。

　?、趧?chuàng)建地域特色突出、產品特性鮮明的區(qū)域公共品牌，加快培育一批品質好、叫得響、占有率高的知名大品牌。

　?、蹌?chuàng)響一批有歷史沉淀、文化傳承、市場認同的特色品牌。

　　④搞好品牌推介，辦好中國國際茶葉博覽會等展會，樹立品牌形象，提升品牌知名度。

　?、輨?chuàng)新營銷模式，積極發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和電商等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動形成線上線下融合發(fā)展格局。

　　22.強化質量安全監(jiān)管

　?、偌訌娹r藥使用安全風險評估監(jiān)控，對使用15年以上的農藥品種開展風險再評價，對現(xiàn)有高毒農藥深入開展風險評價和替代產品篩選。

　?、诩涌煨∽谧魑镉盟幍怯洠茖W合理采取臨時用藥措施，*限度緩解小宗作物用藥短缺問題。

　?、劢⑥r產品質量安全全程監(jiān)管機制，健全投入品管理、生產檔案、產品檢測、基地準出和質量追溯等5項制度，率先在果茶產品開展試點。

　?、苌钊腴_展以農藥殘留監(jiān)控為重點的農產品質量安全專項治理行動，確保從田頭到餐桌的質量安全。

　?。ㄎ澹┩七M創(chuàng)新驅動 提升素質促進鄉(xiāng)風文明

　　23.加快培育新型主體

　?、偌涌炫嘤滦头罩黧w，積極發(fā)展多元化多層次農業(yè)生產性服務業(yè)，扶持一批代耕代種、代育代插、代收代儲、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施等服務組織，提供全程社會化服務。

　?、谠诰G色高質高效創(chuàng)建縣，扶持1萬個設施裝備先進、服務能力強的新型服務組織。

　　24.加快培育新型職業(yè)農民

　　結合實施新型職業(yè)農民培育工程，全面建立職業(yè)農民制度，開展綠色高質高效創(chuàng)建、有機肥替代化肥、全程綠色防控試點等項目，在項目區(qū)加強農村專業(yè)人才隊伍建設，扶持培訓一批農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人，支撐鄉(xiāng)村振興。

　　25.推進組織方式創(chuàng)新

　?、賱?chuàng)新項目實施方式，鼓勵將政府補貼量化到小農戶、折股到合作社，支持合作社通過統(tǒng)一服務帶動小農戶應用先進品種技術。

　?、谝龑苿育堫^企業(yè)等與合作社、小農戶建立緊密利益聯(lián)結關系，帶動農民分享農業(yè)產業(yè)鏈增值收益。

　?、墼诰G色高質高效創(chuàng)建示范縣、果菜茶有機肥替代化肥試點縣選擇1000個村推廣“黨支部+合作社+農戶”的模式，帶動小農戶參與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展成果共享、鄉(xiāng)村有效治理。

　　（六）推進法治建設 促進依法治農

　　26.貫徹《農藥管理條例》

　?、偌訌娚a許可管理，提高產業(yè)集中度，優(yōu)化產業(yè)布局。

　?、诩訌娊?jīng)營許可管理，實施限制使用農藥定點經(jīng)營，加強農藥生產經(jīng)營監(jiān)管。

　?、蹚娀r藥使用指導，加快農藥殘留標準制定，推進科學選藥用藥。

　?、芗訌娹r藥管理隊伍建設，推進信息化管理，加快建立覆蓋登記、試驗、生產、經(jīng)營等農藥數(shù)字化平臺，提升農藥管理水平。

　　27.推動科學立法

　?、贂瑖鴦赵悍ㄖ妻k，推進《農作物病蟲害防治條例》出臺，及早制定配套規(guī)章。

　　②修訂《植物檢疫條例實施細則》，完善疫情監(jiān)測調查、阻截防控和種子種苗檢疫監(jiān)管等各項制度，明確職責、嚴格監(jiān)管。

　?、鄯e極參與《土地管理法》《土壤污染防治法》《基本農田保護條例》制修訂工作，切實推進依法治農、依法建農。

　　28.規(guī)范行政審批

　　①完善肥料登記評審委員會章程和肥料登記檢測試驗單位管理辦法等文件，建立肥料登記信息服務平臺，強化肥料登記證后監(jiān)管。

　?、谝?guī)范國外引種檢疫審批，完善專家評審和風險評估制度，強化后續(xù)監(jiān)管，保障引種安全。

　　29.推進科學執(zhí)法

　　①加強農藥、肥料等農資市場監(jiān)管，開展農藥產品質量監(jiān)督抽查和農藥生產經(jīng)營主體專項檢查，依法嚴肅查處制售假劣農藥的違法行為。

　?、诩訌娦畔⒐_，對農藥、肥料行政審批和執(zhí)法監(jiān)管信息及時依法公開。

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