近日,農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)表了《關(guān)于印發(fā)<2018年種植業(yè)工作要點>的通知》(以下簡稱《通知》)。這份《通知》其實是對于18年種植業(yè)整體的一個規(guī)劃,告訴大家今年什么該多種,什么該少種。本期《一周熱點》,小農(nóng)菌將跟農(nóng)友們一起來回顧下2017年種植業(yè)發(fā)展情況,以及了解2018年種植業(yè)工作重點,敬請關(guān)注!
2017年種植業(yè)發(fā)展情況
2017年,堅持以綠色發(fā)展為導(dǎo)向、以改革創(chuàng)新為動力、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點,*發(fā)力,強化措施,種植業(yè)發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中向好。
?。ㄒ唬┘Z食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展
糧食產(chǎn)量達(dá)到12358億斤,為歷史第二高產(chǎn)年,生產(chǎn)能力穩(wěn)定登上12000億斤新臺階。
?。ǘ┙Y(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展
籽粒玉米繼續(xù)調(diào)減,無效供給減少,有效供給增加,高效供給拓展。
?。ㄈ┚G色發(fā)展取得新突破
化肥農(nóng)藥使用量提前3年實現(xiàn)零增長目標(biāo),耕地輪作休耕制度試點有序推進。
?。ㄋ模┵|(zhì)量興農(nóng)邁出新步伐
棉油糖、果菜茶質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。
2018年種植業(yè)工作重點
2018年是貫徹黨的十九大精神、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年。深入推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力推進綠色發(fā)展,實現(xiàn)種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,任務(wù)十分艱巨。
?。ㄒ唬┳ズ眉Z食生產(chǎn) 守住安全底線
1.穩(wěn)定口糧面積
?、賵猿值竟取⑿←?收購價,完善糧食收儲政策,健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。
?、诜e極發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米和強筋弱筋小麥,力爭稻谷、小麥等口糧品種面積穩(wěn)定在8億畝。
?、坶_展糧食安全省長責(zé)任制考核。
2.劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)
?、偌涌靹澏?億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和2.38億畝重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。
?、诖笠?guī)模推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),健全利益補償機制,加大財政轉(zhuǎn)移支付力度,提高“兩區(qū)”物質(zhì)裝備水平,鞏固提升核心產(chǎn)能。
3.加強耕地質(zhì)量建設(shè)
?、賹嵤┎丶Z于地戰(zhàn)略。落實*嚴(yán)格的耕地保護制度,守住耕地紅線。會同國土部門劃定*基本農(nóng)田15.5億畝,做好上圖入庫、建檔立冊。
②健全耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測體系,加密布設(shè)監(jiān)測網(wǎng)點,認(rèn)真做好耕地質(zhì)量等級評價工作。
4.強化集成創(chuàng)新引領(lǐng)
?、賹嵤┎丶Z于技戰(zhàn)略。選擇325個重點縣開展整建制創(chuàng)建,推進綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建。
?、谕晟萍夹g(shù)模式,加快推進農(nóng)機農(nóng)藝融合,分區(qū)域、分作物集成組裝一批以農(nóng)業(yè)機械為載體的綠色高質(zhì)高效標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)模式。
?、蹏?yán)格監(jiān)督管理,實行主體申報制、考核驗收制和競爭淘汰制,組織開展省際間、縣際間交叉督導(dǎo)。
5.推進科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)
?、偌訌姙?zāi)情監(jiān)測預(yù)警,密切與氣象部門溝通會商,研判拉尼娜現(xiàn)象對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響,及早制定應(yīng)對措施。
?、陧槕?yīng)天時調(diào)整種植結(jié)構(gòu),發(fā)展適應(yīng)性種植,推進主動避災(zāi)。
?、鄹鶕?jù)災(zāi)害發(fā)生情況和作物生育進程,制定防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)方案,落實關(guān)鍵技術(shù),推進科學(xué)抗災(zāi)。
?、芙M織專家和農(nóng)技人員深入抗災(zāi)一線,指導(dǎo)農(nóng)民搞好生產(chǎn)恢復(fù),實現(xiàn)有效救災(zāi)。
6.加強重大病蟲防控
?、俳∪珖肄r(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。
?、诮M織1030個農(nóng)作物病蟲害測報區(qū)域站,加密監(jiān)測,及時發(fā)布預(yù)警信息。
?、蹚娀?zé)任落實,推進依法監(jiān)管,構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、綜合治理機制,堅決遏制重大植物疫情傳播蔓延。
?。ǘ┩七M結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化 促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺
7.繼續(xù)調(diào)減無效供給
?、倭幩久娣e調(diào)減1000萬畝以上。鞏固玉米調(diào)減成果,繼續(xù)調(diào)減“鐮刀彎”非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)籽粒玉米面積。
②調(diào)減耗肥水、易感病的作物。
8.增加綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給
?、俜e極發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、強筋弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)食用大豆、“雙低”油菜、高品質(zhì)棉花、高產(chǎn)高糖甘蔗等,因地制宜發(fā)展青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草,促進農(nóng)牧結(jié)合,構(gòu)建糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)。
?、谠陟柟讨鳟a(chǎn)區(qū)、發(fā)展糧棉油糖優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、穩(wěn)步提升產(chǎn)能的同時,重點打造特色區(qū)。
?、鄯€(wěn)定設(shè)施蔬菜面積,優(yōu)化區(qū)域布局,保障蔬菜均衡供應(yīng)。
9.推進馬鈴薯主食開發(fā)
?、偻茝V優(yōu)質(zhì)專用品種,建立生產(chǎn)基地,為主食加工提供優(yōu)質(zhì)原料。
?、趦?yōu)化產(chǎn)品工藝,完善主食產(chǎn)品配方及工藝流程,降低生產(chǎn)成本,逐步將馬鈴薯主食產(chǎn)品全粉配比提高到50%以上。
10.促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
?、偻七M種養(yǎng)結(jié)合,以養(yǎng)帶種、以種促養(yǎng),將種植業(yè)作為畜禽糞污的“消納池”,促進地力培肥和環(huán)境友好。
?、谕七M產(chǎn)加銷結(jié)合,支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值。
?、弁七M農(nóng)旅結(jié)合,在挖掘種植業(yè)外部增收潛力,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提升價值鏈,拓寬增收鏈。
?。ㄈ┩七M綠色發(fā)展 促進鄉(xiāng)村生態(tài)宜居
11.持續(xù)推進化肥減量增效
①結(jié)合開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動,深入實施化肥使用量零增長行動,選擇一批重點縣(市)開展化肥減量增效示范。
?、诮Y(jié)合延伸績效管理,將化肥使用量零增長目標(biāo)任務(wù)分解到省、市、縣。
?、奂訌娦麄饕龑?dǎo),普及化肥減量增效技術(shù),增強科學(xué)施肥意識。
12.持續(xù)推進農(nóng)藥減量增效
?、偻七M綠色防控減量,選擇150個縣開展果菜茶病蟲全程綠色防控試點,力爭主要農(nóng)作物病蟲綠色防控覆蓋率提高2個百分點左右。
②強化監(jiān)督考核,將農(nóng)藥使用量零增長列入糧食安全省長責(zé)任制和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展考核指標(biāo),推進工作落實。
13.加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)
?、偻七M品種節(jié)水。
?、谕七M結(jié)構(gòu)節(jié)水。
?、弁七M農(nóng)藝節(jié)水。
④推進設(shè)施節(jié)水。
?、萃七M機制節(jié)水。
14.推進果菜茶綠色發(fā)展
①實施園藝產(chǎn)品提質(zhì)增效工程,加快優(yōu)良品種推廣,強化技術(shù)集成創(chuàng)新,推進設(shè)施裝備升級。
②推行適區(qū)適種,逐步形成品種互補、檔期不同、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的生產(chǎn)布局。
?、圻x擇蔬菜、水果、茶葉、食用菌等重點作物,創(chuàng)建100個特色園藝產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。
?、芗涌爝x育推廣一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗新品種,開展老果茶園改造試點,提升果茶品質(zhì)。
15.加強東北黑土地保護
實施《東北黑土地保護規(guī)劃綱要(2017—2030年)》,選擇一批重點縣(市)開展整建制推進試點,以耕地質(zhì)量提升、水土資源保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,集成一套農(nóng)機農(nóng)藝配套、用地養(yǎng)地結(jié)合的技術(shù)模式,以點帶面、加快推廣。
16.擴大輪作休耕試點
?、贁U大試點規(guī)模,輪作休耕試點面積擴大到2400萬畝。
?、跀U大試點范圍,增加?xùn)|北寒地水稻低產(chǎn)區(qū)、新疆塔里木河流域地下水超采區(qū)等地區(qū)。
?、奂涌煨纬梢惶卓蓮?fù)制可推廣的組織方式、技術(shù)模式和政策框架,實現(xiàn)輪作休耕常態(tài)化、制度化。
?。ㄋ模┩七M質(zhì)量興農(nóng)、提質(zhì)增效 促進農(nóng)民生活富裕
17.推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
①制修訂一批農(nóng)藥殘留、技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品等級、廢棄物資源化利用等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),新制修訂農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)1000項。
?、谠诠瞬杈G色高質(zhì)高效創(chuàng)建縣、果菜茶有機肥替代化肥示范縣,建設(shè)100個果菜茶全程綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。
18.優(yōu)化產(chǎn)地環(huán)境
?、偌訌娡嘶鼐C合治理,針對東北黑土退化、南方土壤酸化、北方土壤鹽漬化及設(shè)施蔬菜土壤連作障礙等突出問題,開展地力培肥綜合治理。
?、诩訌娢廴靖匦迯?fù)治理,重點抓好南方重金屬污染區(qū)、北方地下水超采區(qū)和西北生態(tài)退化區(qū)的修復(fù)治理,進一步摸清底數(shù)、集成技術(shù),加快修復(fù)治理。
?、圻x擇一批設(shè)施蔬菜大縣大市,開展土壤改良治理試點,推廣輪作倒茬、深翻深耕、土壤消毒、增施有機肥等技術(shù)模式,緩解連作障礙,減輕土傳病害。
19.推進有機肥替代化肥
?、龠x擇一批基礎(chǔ)條件好、積極性高的大縣大市開展整建制試點,加快形成可復(fù)制、可推廣的組織方式和技術(shù)模式。
?、诮M織專家分區(qū)域、分品種制定有機肥替代化肥技術(shù)模式和施肥管理技術(shù)規(guī)程,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥。
?、厶剿髡徺I服務(wù)等方式,撬動社會資本參與果菜茶有機肥替代化肥行動,引導(dǎo)農(nóng)民多用有機肥。
20.推進棉糖提質(zhì)增效
?、偌涌靹澏尢侵匾r(nóng)產(chǎn)品保護區(qū),開展棉糖綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建和棉花提質(zhì)增效試點,提高質(zhì)量效益,穩(wěn)定棉糖生產(chǎn)。
②積極推廣株型合理、熟性適宜、含絮力適中、吐絮集中的高品質(zhì)棉花品種,加快推廣高產(chǎn)高糖、抗性強的甘蔗品種,集成推廣輕簡化優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)模式。
?、垡虻刂埔送七M全程機械化生產(chǎn),篩選配套機具,調(diào)優(yōu)種植模式,推廣耕種收全程機械化技術(shù),促進農(nóng)機農(nóng)藝融合。
④大力發(fā)展訂單生產(chǎn),推進按標(biāo)生產(chǎn),促進質(zhì)量效益提升。
21.加強品牌建設(shè)
?、俳Y(jié)合開展中國農(nóng)業(yè)品牌提升行動,促進質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)。
?、趧?chuàng)建地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的區(qū)域公共品牌,加快培育一批品質(zhì)好、叫得響、占有率高的知名大品牌。
?、蹌?chuàng)響一批有歷史沉淀、文化傳承、市場認(rèn)同的特色品牌。
?、芨愫闷放仆平?,辦好中國國際茶葉博覽會等展會,樹立品牌形象,提升品牌知名度。
?、輨?chuàng)新營銷模式,積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和電商等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,推動形成線上線下融合發(fā)展格局。
22.強化質(zhì)量安全監(jiān)管
?、偌訌娹r(nóng)藥使用安全風(fēng)險評估監(jiān)控,對使用15年以上的農(nóng)藥品種開展風(fēng)險再評價,對現(xiàn)有高毒農(nóng)藥深入開展風(fēng)險評價和替代產(chǎn)品篩選。
?、诩涌煨∽谧魑镉盟幍怯?,科學(xué)合理采取臨時用藥措施,*限度緩解小宗作物用藥短缺問題。
③建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管機制,健全投入品管理、生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品檢測、基地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯等5項制度,率先在果茶產(chǎn)品開展試點。
?、苌钊腴_展以農(nóng)藥殘留監(jiān)控為重點的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項治理行動,確保從田頭到餐桌的質(zhì)量安全。
?。ㄎ澹┩七M創(chuàng)新驅(qū)動 提升素質(zhì)促進鄉(xiāng)風(fēng)文明
23.加快培育新型主體
?、偌涌炫嘤滦头?wù)主體,積極發(fā)展多元化多層次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),扶持一批代耕代種、代育代插、代收代儲、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施等服務(wù)組織,提供全程社會化服務(wù)。
?、谠诰G色高質(zhì)高效創(chuàng)建縣,扶持1萬個設(shè)施裝備先進、服務(wù)能力強的新型服務(wù)組織。
24.加快培育新型職業(yè)農(nóng)民
結(jié)合實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,全面建立職業(yè)農(nóng)民制度,開展綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建、有機肥替代化肥、全程綠色防控試點等項目,在項目區(qū)加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè),扶持培訓(xùn)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人,支撐鄉(xiāng)村振興。
25.推進組織方式創(chuàng)新
①創(chuàng)新項目實施方式,鼓勵將政府補貼量化到小農(nóng)戶、折股到合作社,支持合作社通過統(tǒng)一服務(wù)帶動小農(nóng)戶應(yīng)用先進品種技術(shù)。
?、谝龑?dǎo)推動龍頭企業(yè)等與合作社、小農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,帶動農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
?、墼诰G色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范縣、果菜茶有機肥替代化肥試點縣選擇1000個村推廣“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的模式,帶動小農(nóng)戶參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)發(fā)展成果共享、鄉(xiāng)村有效治理。
?。┩七M法治建設(shè) 促進依法治農(nóng)
26.貫徹《農(nóng)藥管理條例》
?、偌訌娚a(chǎn)許可管理,提高產(chǎn)業(yè)集中度,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
②加強經(jīng)營許可管理,實施限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營,加強農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。
?、蹚娀r(nóng)藥使用指導(dǎo),加快農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制定,推進科學(xué)選藥用藥。
?、芗訌娹r(nóng)藥管理隊伍建設(shè),推進信息化管理,加快建立覆蓋登記、試驗、生產(chǎn)、經(jīng)營等農(nóng)藥數(shù)字化平臺,提升農(nóng)藥管理水平。
27.推動科學(xué)立法
?、贂瑖鴦?wù)院法制辦,推進《農(nóng)作物病蟲害防治條例》出臺,及早制定配套規(guī)章。
?、谛抻啞吨参餀z疫條例實施細(xì)則》,完善疫情監(jiān)測調(diào)查、阻截防控和種子種苗檢疫監(jiān)管等各項制度,明確職責(zé)、嚴(yán)格監(jiān)管。
③積極參與《土地管理法》《土壤污染防治法》《基本農(nóng)田保護條例》制修訂工作,切實推進依法治農(nóng)、依法建農(nóng)。
28.規(guī)范行政審批
?、偻晟品柿系怯浽u審委員會章程和肥料登記檢測試驗單位管理辦法等文件,建立肥料登記信息服務(wù)平臺,強化肥料登記證后監(jiān)管。
②規(guī)范國外引種檢疫審批,完善專家評審和風(fēng)險評估制度,強化后續(xù)監(jiān)管,保障引種安全。
29.推進科學(xué)執(zhí)法
?、偌訌娹r(nóng)藥、肥料等農(nóng)資市場監(jiān)管,開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營主體專項檢查,依法嚴(yán)肅查處制售假劣農(nóng)藥的違法行為。
②加強信息公開,對農(nóng)藥、肥料行政審批和執(zhí)法監(jiān)管信息及時依法公開。
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