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　　強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)功能 打造助農(nóng)增收平臺(tái)。

　　2017年，山西省各級(jí)農(nóng)機(jī)部門按照省委、山西省政府以及省資產(chǎn)收益扶貧領(lǐng)導(dǎo)組要求，堅(jiān)持面向農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社的載體作用，以股份合作為抓手，積極創(chuàng)新組織形式，完善運(yùn)行機(jī)制，扎實(shí)開展農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)工作，取得了農(nóng)機(jī)合作社、貧困戶和村集體“多贏”的階段性成果，呈現(xiàn)出投資少、見效快、效益好的可喜局面。2017年，全省累計(jì)投入5500多萬元用于農(nóng)機(jī)合作社扶貧試點(diǎn)購置農(nóng)機(jī)資產(chǎn)、安裝智能化設(shè)備，共完成作業(yè)面積23.5萬畝（次），實(shí)現(xiàn)可分配收益350多萬元，可為貧困戶戶均分紅近700元。

　　高度重視，綜合施策，大力度推進(jìn)農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧工作。

　　2017年年初，山西省農(nóng)機(jī)局接到省資產(chǎn)收益扶貧工作任務(wù)后，立即組織各市農(nóng)機(jī)部門對(duì)農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧工作進(jìn)行了安排部署。在3月份召開的全省農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議上，將農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧工作作為2017年首要任務(wù)，進(jìn)行了重點(diǎn)安排。在年中召開的各市局長座談會(huì)上，組織各市農(nóng)機(jī)局長、58個(gè)貧困縣農(nóng)機(jī)局長專題研究全省農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧工作，工作突出的昔陽縣和靜樂縣就農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧工作進(jìn)行了交流，全省農(nóng)機(jī)部門統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)，形成推動(dòng)農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧的工作合力。工作中，主要抓了以下四個(gè)方面。一是集中資金，加大投入。投入農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目資金660萬元用于農(nóng)機(jī)合作社資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)建設(shè)，占到總資金的78.5%。二是爭取資金，放大效應(yīng)。共爭取財(cái)政整合資金達(dá)到4900多萬元，是省級(jí)投入資金的7.4倍。三是搞好服務(wù)，強(qiáng)化指導(dǎo)。研究起草了《全省農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧指導(dǎo)意見》，對(duì)58個(gè)貧困縣農(nóng)機(jī)局局長、承擔(dān)資產(chǎn)收益扶貧任務(wù)的農(nóng)機(jī)合作社社長進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)實(shí)施主體建立和完善內(nèi)部架構(gòu)設(shè)置、經(jīng)營方式和收益分配機(jī)制。四是建立制度，適時(shí)督導(dǎo)。制定出臺(tái)《全省農(nóng)機(jī)合作社資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)工作督導(dǎo)辦法》，建立半月工作動(dòng)態(tài)報(bào)送制度，及時(shí)掌握全省農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧工作進(jìn)展情況和存在問題，積極與當(dāng)?shù)攸h委政府以及相關(guān)部門溝通，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。2017年，共在44個(gè)貧困縣創(chuàng)建125個(gè)農(nóng)機(jī)合作社資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)，吸納和帶動(dòng)貧困戶5200余戶、貧困人口1.5萬人。

　　因地制宜，鼓勵(lì)創(chuàng)新，全方位探索農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧路子。

　　農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧是一項(xiàng)新的工作，運(yùn)行方式和體制機(jī)制直接決定著這一新生事物的可持續(xù)發(fā)展。全省農(nóng)機(jī)部門在工作實(shí)踐中，科學(xué)處理推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與資產(chǎn)收益扶貧的關(guān)系、農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展和貧困戶增收的關(guān)系、眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，積極鼓勵(lì)各個(gè)試點(diǎn)農(nóng)機(jī)合作社從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，不拘一格，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制和發(fā)展方式，全省農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧方式呈現(xiàn)出百花齊放、百舸爭流的新格局。一是股份合作扶貧方式。這類型試點(diǎn)90個(gè)，占總試點(diǎn)數(shù)的72%。主要特點(diǎn)是財(cái)政整合資金投入農(nóng)機(jī)合作社，折股量化，貧困戶按股分紅。如靜樂利源合作社吸納貧困戶10戶共19人，作業(yè)4200畝，收益5萬元，貧困戶戶均分紅3638元。二是集體經(jīng)濟(jì)扶貧方式。這類型試點(diǎn)20個(gè)，占總試點(diǎn)數(shù)的16%。主要特點(diǎn)是財(cái)政整合資金購買農(nóng)機(jī)具形成集體資產(chǎn)，折股量化，吸納貧困戶按股收益分紅，或?yàn)樨毨魞?yōu)惠作業(yè)。如偏關(guān)縣在20個(gè)貧困村投資建立農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧互助服務(wù)社，按成本價(jià)為貧困戶開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共為904戶貧困戶優(yōu)惠作業(yè)費(fèi)用77.8萬元。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)合作扶貧方式。這類型試點(diǎn)14個(gè)，占到總試點(diǎn)數(shù)的11.2%。主要特點(diǎn)是政府出資購置農(nóng)機(jī)具，投放種植合作社用于農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧。如大同縣政府安排150萬元，扶持10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立10個(gè)合作社，并購置90臺(tái)中耕管理機(jī)械，為420戶貧困戶分紅60余萬元，戶均分紅1430元。四是混業(yè)融合扶貧方式。這類型試點(diǎn)1個(gè)，占到總試點(diǎn)數(shù)的0.8%。主要特點(diǎn)是打破行業(yè)壁壘，組建多功能混業(yè)合作社，承擔(dān)多方資產(chǎn)收益扶貧任務(wù)。如嵐縣慣慣農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖三項(xiàng)扶貧任務(wù)，實(shí)行一起經(jīng)營、一起核算、一起收益分配，吸納貧困戶142戶共342人，年終分紅人均300元、戶均722元。

　　深挖潛力，拓寬領(lǐng)域，多途徑激發(fā)農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧活力。

　　農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)開展一年來，經(jīng)過各級(jí)黨委的高度重視和關(guān)注，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門、合作社、貧困戶的共同努力，有效激發(fā)了農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧的內(nèi)在活力，集中體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是運(yùn)行機(jī)制多樣化。各試點(diǎn)普遍從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，先行先試，創(chuàng)新形式，呈現(xiàn)出股份合作、成本作業(yè)、環(huán)節(jié)補(bǔ)貼、混業(yè)分紅等多樣化的運(yùn)行機(jī)制。二是實(shí)施主體多元化。在全省125個(gè)試點(diǎn)中，農(nóng)機(jī)合作社為實(shí)施主體的87個(gè)，占比69.6%；互助服務(wù)社為實(shí)施主體的20個(gè)，占比16%；種植合作社為實(shí)施主體的11個(gè)，占比8.8%；其他實(shí)施主體的7個(gè)，占比5.6%。三是實(shí)施領(lǐng)域多極化。推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展領(lǐng)域由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。如陵川縣農(nóng)機(jī)部門爭取整合資金241萬元，90萬元用于藥材種植、旋耕整地等機(jī)械化技術(shù)推廣，151萬元用于“農(nóng)作物秸稈氣化”和“核桃脫皮清洗加工”兩個(gè)項(xiàng)目的加工機(jī)械購置，其中“農(nóng)作物秸稈氣化”項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)8個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)破零，帶動(dòng)80戶貧困戶增收；“核桃脫皮清洗加工”項(xiàng)目除為本村及周邊農(nóng)戶解決青核桃脫皮清洗問題，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度外，還可為貧困戶創(chuàng)造收益。四是整合資金集聚化。不少市縣把農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧作為*扶貧的重要渠道，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，投入大量扶貧整合資金用于購置農(nóng)業(yè)機(jī)械，通過入股農(nóng)機(jī)合作社、種植合作社，成立農(nóng)機(jī)互助服務(wù)社等途徑，有效實(shí)施農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧。如繁峙縣整合財(cái)政資金850萬元，為9個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置124套農(nóng)機(jī)具，組建了9個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

　　項(xiàng)目傾斜，靠前服務(wù)，多舉措提升農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧效益。

　　提高農(nóng)機(jī)合作社和貧困戶收益是農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧的根本目的。一年來，各級(jí)黨委政府、農(nóng)機(jī)部門、農(nóng)機(jī)合作社同心協(xié)力，多措并舉，確保了試點(diǎn)農(nóng)機(jī)合作社和貧困戶收益*化。一是項(xiàng)目傾斜。在安排農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)、綜合示范縣建設(shè)、新型職業(yè)農(nóng)民培育以及農(nóng)機(jī)推廣等項(xiàng)目時(shí)，向農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)合作社全面傾斜，保障貧困戶基本收益、增加分紅。二是合作社墊資保收益。為確保農(nóng)機(jī)資產(chǎn)盡早收益，部分農(nóng)機(jī)合作社在資金未到位的情況下，墊資購買農(nóng)機(jī)具，從而保證機(jī)具從年初就投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。三是基層部門“手把手”服務(wù)。縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門派出骨干力量幫助農(nóng)機(jī)合作社制定扶貧實(shí)施方案，合理確定農(nóng)機(jī)購置清單，協(xié)助配備先進(jìn)、適用、安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械，并通過多種渠道幫助合作社開拓農(nóng)機(jī)化市場(chǎng)。四是宣傳引導(dǎo)。主動(dòng)聯(lián)系電視臺(tái)、報(bào)紙、廣播以及微信微博等新聞媒體宣傳農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧的好做法，營造社會(huì)各界關(guān)注和支持農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧的良好社會(huì)氛圍，引導(dǎo)貧困縣黨委、政府把農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧作為*扶貧、*脫貧的重要渠道，加大資金投入，增加試點(diǎn)數(shù)量。五是保底分紅。要求承擔(dān)項(xiàng)目的農(nóng)機(jī)合作社年底至少以銀行存款利息確保貧困戶*收益分紅。這些措施在有效保障了建檔立卡貧困戶收益的同時(shí)，農(nóng)機(jī)合作社的生產(chǎn)能力得到了提升。全省承擔(dān)資產(chǎn)收益扶貧的農(nóng)機(jī)合作社當(dāng)年新增農(nóng)業(yè)機(jī)械1300多臺(tái)（套），安裝智能化、*化設(shè)備105臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，超前謀劃鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，近日省農(nóng)機(jī)局在分析總結(jié)工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出農(nóng)機(jī)合作社資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)“貧困縣全覆蓋、一鄉(xiāng)一主體（合作社、農(nóng)機(jī)大戶）”的特色扶貧目標(biāo)，并著力從五個(gè)方面穩(wěn)步推進(jìn)。一是繼續(xù)加大投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目資金在全省58個(gè)貧困縣全覆蓋。二是督促市縣農(nóng)機(jī)部門積極與當(dāng)?shù)卣疁贤?，爭取更多的整合資金用于農(nóng)機(jī)合作社資產(chǎn)收益扶貧和農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼。三是全面規(guī)范實(shí)施主體內(nèi)部建設(shè)，指導(dǎo)試點(diǎn)合作社按照《全省農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧指導(dǎo)意見》要求規(guī)范運(yùn)行。四是按照“省級(jí)統(tǒng)籌、市負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，加大督導(dǎo)檢查力度，及時(shí)研究解決這項(xiàng)創(chuàng)新工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。五是繼續(xù)加大農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)項(xiàng)目向試點(diǎn)合作社的傾斜力度。

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