“四十年來’三農(nóng)’發(fā)展雖然取得很大成績(jī)。但要真正達(dá)到強(qiáng)富美，還必須從幾大陷阱中拔出腿來與時(shí)俱進(jìn)。”日前，在由中國(guó)管理科學(xué)研究院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所主辦的“紀(jì)念中國(guó)農(nóng)村改革四十周年座談會(huì)暨農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所年會(huì)”上，中國(guó)系統(tǒng)工程學(xué)會(huì)專委會(huì)名譽(yù)主任李毓堂如是表示。

　　而如何真正解決大家吃的安全和放心的問題，更大范圍實(shí)現(xiàn)真正綠色農(nóng)業(yè)，是多位專家關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　避免發(fā)展陷阱

　　在李毓堂看來，“三農(nóng)”發(fā)展陷阱之一，即化學(xué)農(nóng)業(yè)陷阱。目前化肥、化膜、化藥、化學(xué)添加劑，仍是總體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)因素，以化肥為例，我們過去多年倡導(dǎo)綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、無(wú)公害農(nóng)業(yè)，到如今只是取得化肥使用“零增長(zhǎng)”的成績(jī)，換言之，化肥總體用量并未明顯減少，仍是有有效成分30~50%，其余50~70%的無(wú)效成分成為土壤、水體、空氣和農(nóng)產(chǎn)品的污染物。加上化膜、化藥、化學(xué)添加劑仍大量使用。“這何能談得上農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們的大眾需要的綠色、無(wú)公害、健康食品從哪里來？”

　　李毓堂認(rèn)為，另一“三農(nóng)”發(fā)展陷阱是——小農(nóng)經(jīng)營(yíng)陷阱。現(xiàn)在這種個(gè)體分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)方式，已不能適應(yīng)綠色科技全面普及的需要，需要抱團(tuán)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

　　而相應(yīng)的*產(chǎn)業(yè)陷阱也不容忽視，現(xiàn)時(shí)的農(nóng)業(yè)仍基本處于*產(chǎn)業(yè)。即生產(chǎn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和原料的狀態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，即二、三產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)增加的幾倍產(chǎn)值和效益。卻不能為農(nóng)民所得。還是富了工商，窮了農(nóng)民。“農(nóng)民不富，哪能全面推廣普及綠色科技成果？”李毓堂說。

　　時(shí)代要求

　　“當(dāng)前大眾有著對(duì)美好生活的向往和需求。進(jìn)入新時(shí)代，有了新要求，大家更關(guān)心舌尖上的安全問題和農(nóng)業(yè)生態(tài)污染排放問題。” 中國(guó)管理科學(xué)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)盧繼傳表示，當(dāng)前，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為全社會(huì)共識(shí)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，就是要解決食品安全、生態(tài)環(huán)境等一系列限制突出問題，我國(guó)農(nóng)業(yè)在迎來戰(zhàn)略性的改革，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)將成為新常態(tài)。

　　“如今對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的安全和質(zhì)量問題，老百姓反映很強(qiáng)烈，吃什么都不放心。有些綠色食品也是有名無(wú)實(shí)。”農(nóng)業(yè)部原政策法規(guī)司司長(zhǎng)郭書田在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)感觸說，各個(gè)地方綠色農(nóng)業(yè)的試驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)園有很多，要保障安全和質(zhì)量，把握的一個(gè)要害是真正實(shí)現(xiàn)綠色目標(biāo)，現(xiàn)在中央文件不僅強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效，更要求生態(tài)、安全。而要把握的第二個(gè)要害即環(huán)境安全，如果生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境有問題，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全都無(wú)從保障，所謂綠色農(nóng)業(yè)也是空談。

　　*近幾年中國(guó)污染排放的增量減少，但是總量、基數(shù)很大，化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)目標(biāo)已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)，但總量基數(shù)還是很大。“面源污染還是比較嚴(yán)重，還需要下大工夫。”郭樹田說。

　　機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)

　　在農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長(zhǎng)張?zhí)熳艨磥恚涌焱七M(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的變革，就是要從過去主要依靠拼資源拼消耗的方式向綠色高效方式轉(zhuǎn)變。“農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展看似一個(gè)資源環(huán)境問題，我們認(rèn)為其實(shí)質(zhì)上還是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，我們要讓生產(chǎn)者和消費(fèi)者自覺地把生態(tài)環(huán)保放在重要位置上去努力，必須依靠體制機(jī)制的創(chuàng)新。”

　　張?zhí)熳粽J(rèn)為，應(yīng)該按照“誰(shuí)保護(hù)誰(shuí)受益，誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi)”的原則，加快建立市場(chǎng)化多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)在完善農(nóng)業(yè)資源保護(hù)補(bǔ)貼政策，建立主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行綠色發(fā)展方式補(bǔ)貼等方面下功夫，加強(qiáng)政策的創(chuàng)設(shè)，完善機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)各方共同參與到綠色發(fā)展工作中來。除了這些激勵(lì)政策以外，還需盡快明確綠色發(fā)展的主體責(zé)任，完善相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性措施，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，劃清市場(chǎng)主體的行為邊界，形成激勵(lì)有效、約束有力的綠色發(fā)展制度創(chuàng)新。

　　“現(xiàn)在國(guó)家一直在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)和可追溯系統(tǒng)，人們的品牌意識(shí)逐漸濃厚，如今人們正在由原來吃不飽、到現(xiàn)在的吃不了、再到將來的吃得好在過渡，人們?cè)絹碓阶非笫秤玫氖前踩判牡霓r(nóng)產(chǎn)品。” 中國(guó)農(nóng)業(yè)科技講習(xí)所所長(zhǎng)兼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所所長(zhǎng)胡兆榮相對(duì)樂觀：將來那些高農(nóng)藥殘留和化學(xué)殘留的農(nóng)產(chǎn)品很可能就無(wú)人問津了，目前我國(guó)農(nóng)藥使用量已實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年負(fù)增長(zhǎng)，未來生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)必然呈現(xiàn)更好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

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