自2017年1月1日起，我國已全面放開所有鹽產(chǎn)品價格，取消食鹽準運證，允許現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)進入流通銷售領域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營。

　　長期以來，我國實行食鹽專營體制?？陀^地看，食鹽專營對加強鹽業(yè)管理、促進鹽業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，特別是有利于保障食鹽加碘的落實。但是，高度專營的鹽業(yè)體制產(chǎn)生了許多弊病，產(chǎn)銷分離、區(qū)域分割，無法形成全國統(tǒng)一的市場，不利于行業(yè)優(yōu)勝劣汰和資源優(yōu)化配置。食鹽生產(chǎn)企業(yè)無法直接進入市場，批發(fā)企業(yè)過度依賴食鹽利潤，產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新不夠，不能滿足消費者多樣化的需求。

　　為此，2016年4月，國務院印發(fā)的《鹽業(yè)體制改革方案》提出，在堅持食鹽專營制度的基礎上，放開食鹽價格、打破食鹽產(chǎn)銷脫離、區(qū)域限制、引入社會資本等改革措施，以此釋放市場活力。

　　為了更好地落實鹽業(yè)體制改革，新辦法對食鹽定點生產(chǎn)制度和食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)的專營制度作了完善，同時取消了一些與市場經(jīng)濟不相適應的制度，主要有以下幾個方面：一是堅持和完善食鹽定點生產(chǎn)、定點批發(fā)制度；二是取消食鹽產(chǎn)、運、銷等環(huán)節(jié)的計劃管理；三是取消食鹽產(chǎn)銷隔離、區(qū)域限制制度；四是改革食鹽定價機制。

　　不難發(fā)現(xiàn)，新辦法打破了以往食鹽高度專營的局面，允許食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)進入批發(fā)領域、食鹽批發(fā)企業(yè)開展跨區(qū)域經(jīng)營，促進食鹽流通領域競爭，發(fā)揮市場機制的作用。食鹽價格實行市場調節(jié)價，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質、市場供求狀況等因素自主確定。

　　應該說，新辦法的出臺使鹽業(yè)改革能依法實施，有利于鹽業(yè)改革順利推進。由于我國鹽業(yè)企業(yè)長期受限于區(qū)域專營和價格管制，鹽業(yè)市場活力不足。生產(chǎn)企業(yè)沒有自己的商標和品牌，無法直接參與市場競爭，產(chǎn)品創(chuàng)新積極性不高；專營企業(yè)也長期受計劃經(jīng)濟思維影響，體制機制改革滯后，服務意識、創(chuàng)新意識不強，無法滿足消費者日益多樣化的市場需求。

　　可以預見，隨著鹽業(yè)改革的繼續(xù)推進，市場競爭將形成倒逼機制，促使鹽業(yè)兼并重組，一批產(chǎn)銷一體、跨區(qū)域經(jīng)營的大企業(yè)將脫穎而出，行業(yè)整體競爭力有望提升。

　　需要指出的是，雖然堅持食鹽專營可以*限度地維護行業(yè)穩(wěn)定，但也必須看到，未來鹽業(yè)的競爭依然是在食鹽專營下的有限競爭。目前，食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)只減不增，其他各類商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)，這在一定程度上阻礙了社會資本的進入，不利于鹽業(yè)市場的公平競爭。

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