中央農(nóng)村工作會議聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出了一系列新論斷、新舉措。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有哪些重要意義？鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求和著力點又在哪里？為此，我們專訪了農(nóng)業(yè)部部長韓長賦。

　　鮮明的目標導向和問題導向

　　問：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著怎樣的歷史背景，具有哪些重大意義？

　　韓長賦：黨的十九大明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并作為七大戰(zhàn)略之一寫入黨章，釋放出了鮮明的重農(nóng)強農(nóng)信號，社會各界對此反響強烈，農(nóng)村干部群眾歡欣鼓舞。這次中央農(nóng)村工作會議對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了全面部署，我們要堅持以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，履職盡責抓落實，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新局面。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、順應億萬農(nóng)民對美好生活的向往作出的重大決策。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既有鮮明的目標導向，又有鮮明的問題導向。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分，是新時代我國社會主要矛盾的突出表現(xiàn)，必須解決好。雖然我國農(nóng)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重在變小，農(nóng)民在減少，村莊也在減少，但現(xiàn)實的國情是，農(nóng)村還有約6億人，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位沒有變、農(nóng)民是*值得關懷的*群體的現(xiàn)實沒有變、農(nóng)村是全面建成小康社會的短板沒有變。如果說在決勝全面小康階段，我們要消除*貧困，那么在全面建設現(xiàn)代化強國階段，就要縮小城鄉(xiāng)差別。

　　當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的問題也很多：農(nóng)產(chǎn)品供給的數(shù)量和質(zhì)量不平衡，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量發(fā)展不充分；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模與效益不平衡，農(nóng)業(yè)的效益實現(xiàn)不充分；農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與生態(tài)功能不平衡，農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能發(fā)揮不充分；兩個市場兩種資源利用不平衡，農(nóng)業(yè)國際市場和資源作用發(fā)揮不充分；各類經(jīng)營主體發(fā)展不平衡，小農(nóng)戶分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果不充分。這些問題如果解決不好，鄉(xiāng)村振興就不能順利實現(xiàn)。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，給農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來重大戰(zhàn)略機遇。黨的十九大在提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同時，鮮明提出“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”，這是重大原則，也是重大方針，是順利實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提保障。落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要求在干部配備、要素配置、資金投入、公共服務等方面作出制度性安排，真正向“三農(nóng)”傾斜，這必將有力地促進鄉(xiāng)村加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門要在城鄉(xiāng)融合發(fā)展制度設計、政策創(chuàng)新上想辦法、求突破，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展爭取更大支持，創(chuàng)造更好條件。

　　科學把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求

　　問：中央對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了20字的總體要求，對這一總要求應如何科學把握？

　　韓長賦：中央農(nóng)村工作會議提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，為新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展描繪了光明前景、指明了努力方向。

　　實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，不僅要經(jīng)濟振興，還要政治、文化、社會、生態(tài)等各方面的全面振興，這是“五位一體”總體布局在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域的具體體現(xiàn)。相較于十六屆五中全會提出的社會主義新農(nóng)村建設20字要求，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的20字總要求，更加注重促進鄉(xiāng)村整體發(fā)展，是新農(nóng)村建設的升級版、宏觀版，內(nèi)涵更豐富了，部署更明確了，要求也更高了，體現(xiàn)了時代的進步，回應了群眾的期待。

　　產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點。推進鄉(xiāng)村振興，要把大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)興旺下功夫，做大做強高效綠色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)、鄉(xiāng)村服務業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。要從農(nóng)業(yè)內(nèi)外、城鄉(xiāng)兩頭共同發(fā)力，探索促進資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動的有效政策措施，進一步調(diào)動城鄉(xiāng)兩個積極性，大力培育鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營管理人才，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，增強農(nóng)民就業(yè)增收能力，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競爭力，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村繁榮、農(nóng)民富裕提供物質(zhì)條件，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中促進其他方面發(fā)展。

　　加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能

　　問：新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的動力來自哪里？

　　韓長賦：新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要依靠改革和創(chuàng)新兩大動力。一方面要堅持不懈推進農(nóng)村改革，另一方面要大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，圍繞實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸制約，加快構(gòu)建適應新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。

　　當前農(nóng)村改革的重中之重，是土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)墾改革三項改革。深化農(nóng)村土地制度改革，重點是抓緊研究制定土地承包期再延長30年的政策，配合加快修訂農(nóng)村土地承包法，完善承包地“三權(quán)”分置制度，基本完成承包地確權(quán)登記頒證工作，確保政策銜接、平穩(wěn)過渡。要全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)清產(chǎn)核資工作，繼續(xù)擴大股份合作制改革試點，多途徑發(fā)展集體經(jīng)濟。深化農(nóng)墾改革要堅持墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革方向，抓好農(nóng)場分離辦社會職能改革和農(nóng)墾土地確權(quán)任務。

　　要加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育新型經(jīng)營主體；要大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與體制改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)科研和推廣人員的積極性創(chuàng)造性，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟為抓手開展聯(lián)合攻關，推進科技人員分類評價和科技成果權(quán)益改革，大力推進基層農(nóng)技推廣體系改革。

　　此外，要創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)支持保護制度。重點在支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、經(jīng)營風險分擔、金融支農(nóng)、農(nóng)民培訓等方面求突破。推動構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展支持保障體系，加快建立以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度。健全完善農(nóng)民風險分擔機制，實施農(nóng)業(yè)大災保險試點。創(chuàng)新金融支農(nóng)政策，健全全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，激勵各類人才到農(nóng)村廣闊天地大顯身手。

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